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錢江晚報：“法制”到“法治”，路還很長

來源：錢江晚報     日期：2011-04-26         閱讀：3,041次

聽到有人說“我們是法治國家……”時，我總懷疑他們把“法制國家”和“法治國家”當一回事了。

我國建立了基本的司法體系，也出臺了很多具體的法律，可以說是一個“法制國家”了；但是，權(quán)大于法，有法不依、貪贓枉法的現(xiàn)象還很常見，司法腐敗還很嚴重，要真正實現(xiàn)“依法治國”，同志尚須努力。

遠的就不說了，眼前就有兩個事例。據(jù)新華社報道，廣東湛江9名法官與一個“訟托”黃升二合謀，結(jié)成一條利益鏈，將司法公權(quán)變?yōu)橹\取私利的工具，黃升二通過低價購買債權(quán)，然后由他所買通的幾名法官快速立案、快速審判、快速執(zhí)行，在多個訴訟中獲利累計超過1000萬元。幾名法官則根據(jù)執(zhí)行標的額度獲得2%～7%的“業(yè)務提成”。

大概是習慣了把訴訟當作生意來做，湛江中院立案庭副庭長黃斌在接受調(diào)查期間還拿法律講價，對辦案人員說“我把違紀金額加到100萬，你們不要處理我，保留我的公職?！秉S斌的要求，在外人看來很好笑，但是，在“內(nèi)部”，會不會是一條潛規(guī)則呢？會不會有“交易”成功的先例呢？

國土資源部近日通報的安徽和縣的違法案件中，似乎有更大的隱情。2007年6月和2009年8月，和縣政府將3034.89畝集體土地(其中耕地1248.09畝)分兩期違規(guī)出讓給安徽和縣碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和安徽和縣碧桂園鳳凰酒店有限公司，而碧桂園只向和縣政府支付每平方米73元的費用。跟房價相比，這樣的地價跟白送差不多。和縣不是邊遠地區(qū)，南京長江三橋至和縣只有5公里。

但是，造成國有資產(chǎn)那么大的損失的案件，13名涉案官員僅受到行政處分。其中三位縣委書記所受追究引起輿論極大關(guān)注。所謂“追究”，朱愛民被誡勉談話，并被撤銷縣委書記職務；許少春則異地做官，轉(zhuǎn)任巢湖市人大常委會黨組成員、副秘書長；現(xiàn)任和縣縣委書記、縣人大常委會主任吳桂林被行政警告處分——沒有一個受到法律的制裁。

違法出讓土地，卻只有行政處理，難道不應該給公眾一個交代嗎？三任書記在違法出讓土地中都起了什么作用？非法手續(xù)是怎么辦成的？開發(fā)商和官員之間有沒有利益輸送？至今沒有具體通報。查不出來我得利，查出來也沒什么損失，違法成本這么低，法律還有震懾作用嗎？

從“法制”到“法治”，路還很長。戎國強 本報首席評論員