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新京報(bào)：“雇演員扮保安”也是暴力強(qiáng)拆應(yīng)譴責(zé)

來(lái)源：新京報(bào)     日期：2011-06-23     作者：王剛橋(學(xué)者）    閱讀：2,948次

        身著迷彩服的“保安”，有如大軍壓境，就算沒(méi)有實(shí)施暴力，也傳遞了一種對(duì)抗的情緒。暴力強(qiáng)拆應(yīng)譴責(zé)，以暴力相威脅來(lái)強(qiáng)拆，一樣應(yīng)譴責(zé)。

據(jù)《新京報(bào)》昨日?qǐng)?bào)道，一群在北影廠(chǎng)門(mén)口等著演戲的群眾演員，被幾輛大巴車(chē)?yán)搅素S臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店張郭莊村，他們的職責(zé)是充當(dāng)臨時(shí)保安，到拆遷工地維持秩序。長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)政府回應(yīng)稱(chēng)，這是因?yàn)楸徽鞯氐膹埞f村民阻撓地鐵施工，豐臺(tái)區(qū)政府和施工方才決定，雇用保安參與征地，目的是驅(qū)散村民，確保施工進(jìn)度。

身著迷彩服的“保安”，有如大軍壓境，就算沒(méi)有實(shí)施暴力，也傳遞了一種對(duì)抗的情緒，這正是拆遷方選擇雇演員來(lái)扮保安所要追求的效果。暴力強(qiáng)拆應(yīng)譴責(zé)，以暴力相威脅來(lái)強(qiáng)拆，一樣應(yīng)譴責(zé)?！笆褂帽┝蛞员┝ο嗤{”在情節(jié)上或有輕重之別，在行為本質(zhì)上卻是一致的。

本來(lái)，地鐵施工是公共建設(shè)，由此引發(fā)的征地合乎行政征收的“公共利益”目的。征收本身無(wú)錯(cuò)，但拆遷以征收為前提，征收以補(bǔ)償為前提。無(wú)補(bǔ)償即無(wú)征收，無(wú)征收即無(wú)拆遷。當(dāng)?shù)卮迕裰苑磳?duì)拆遷，正是對(duì)征收補(bǔ)償不滿(mǎn)。據(jù)報(bào)道，村民一是質(zhì)疑“先付臨時(shí)占地款，再看實(shí)際用地后征地，難道這些工程都沒(méi)有規(guī)劃”？二是認(rèn)為3萬(wàn)元臨時(shí)占地款價(jià)格低了。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，村民所提并非無(wú)理取鬧。征地涉及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，若無(wú)具體規(guī)劃，如何確定征收范圍？以“臨時(shí)占地”替代“行政征收”，疑似規(guī)避?chē)?guó)務(wù)院今年初下發(fā)的《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》。該條例明確“拆遷補(bǔ)償價(jià)格不低于市場(chǎng)價(jià)；征收補(bǔ)償方案需開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求公眾意見(jiàn)。”今年6月7日，住建部又發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，其中再次明確規(guī)定，征收房屋的價(jià)值將完全按照類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格；而負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)也由被征收人協(xié)商選定。

顯然，被征收人對(duì)于征收補(bǔ)償或所謂的“臨時(shí)占地款”有發(fā)言權(quán)。雖然副鎮(zhèn)長(zhǎng)稱(chēng)，每畝3萬(wàn)元的臨時(shí)占地款，已是鎮(zhèn)里能爭(zhēng)取的最高價(jià)格。但談不攏，也不能雇演員扮保安來(lái)形成“大兵壓境”之勢(shì)，威逼村民就范。新“征收條例”已取消了行政強(qiáng)制拆遷，并規(guī)定，“被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。鎮(zhèn)政府若是有法有據(jù)在手，何妨轉(zhuǎn)向司法救濟(jì)？

對(duì)于征收糾紛來(lái)說(shuō)，村民憂(yōu)心政府鐵腕，政府頭痛村民刁鉆，這是常態(tài)。政府有責(zé)推動(dòng)公共建設(shè)，村民也有權(quán)捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。兩不相讓之時(shí)，以暴力手段一決勝負(fù)，這是叢林規(guī)則。我們既然選擇了“法治”這一目標(biāo)，就應(yīng)積極踐行解決糾紛的法治手段。司法強(qiáng)拆不應(yīng)只是一個(gè)傳說(shuō)，在立法、司法和現(xiàn)實(shí)層面，強(qiáng)拆司法化都應(yīng)掀起“蓋頭”來(lái)了。