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（吳堅(jiān)）中國能源國際化法律先鋒

日期：2009-05-22     作者：吳堅(jiān)

      隨著中國對(duì)能源需求量的不斷擴(kuò)大 和全球在能源領(lǐng)域合作的日益加強(qiáng)，中國律師事務(wù)所在國際能源“舞臺(tái)”扮演的角色也越來越重要。段和段律師事務(wù)所，作為一所多次被海內(nèi)外權(quán)威及專業(yè)雜志評(píng)定為“中國大陸地區(qū)表現(xiàn)最為優(yōu)異的律師事務(wù)所之一”的中國本土律師事務(wù)所，始終站在中國能源國際化法律領(lǐng)域的最前沿。由資深合伙人吳堅(jiān)律師帶領(lǐng)的段和段律師事務(wù)所能源團(tuán)隊(duì)以其扎實(shí)的法學(xué)理論功底、豐富的工作及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、對(duì)中國乃至全球能源形勢(shì)和市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握、在新能源天然氣項(xiàng)目中高密度的參與，在為中國能源公司提供法律服務(wù)的一系列液化天然氣海外項(xiàng)目中所展現(xiàn)出的中國律師精湛而專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，使其成為中國能源國際化的最有實(shí)力的法律生力軍之一。
一、天然氣簡(jiǎn)介
      天然氣作為一種新興的能源，被公認(rèn)是地球上最干凈的能源之一。無色、無味、無毒且無腐蝕性，其主要成分是甲烷，燃燒值高，污染少， 儲(chǔ)量豐富 ，具有深遠(yuǎn)而廣泛的國際合作潛力。 盡管早在 1659 年，英國就發(fā)現(xiàn)了天然氣，但由于天然氣體積龐大，不易運(yùn)輸，因此天然氣的商業(yè)應(yīng)用一直處于有限的領(lǐng)域。 但隨著天然氣液化技術(shù)的不斷提高，天然氣的上述缺陷已經(jīng)被很好地解決。
      液化天然氣（英文Liquefied Natural Gas，簡(jiǎn)稱“LNG”）作為清潔能源越來越受到青睞，很多國家都將LNG列為首選燃料，天然氣在能源供應(yīng)中的比例迅速增加，廣泛應(yīng)用于發(fā)電、化工、民用燃?xì)饩摺⒉膳阮I(lǐng)域中。據(jù)燃?xì)饧夹g(shù)協(xié)會(huì)（ IGT）統(tǒng)計(jì)，從1980年以來，液化天然氣的國際貿(mào)易額以每年平均8%的速度增長(zhǎng)。1997年，世界LNG貿(mào)易增加了12.6%，創(chuàng)下了1110億立方米的記錄，成為全球增長(zhǎng)最迅猛的能源行業(yè)之一。因此，LNG項(xiàng)目作為一個(gè)國際能源合作的新領(lǐng)域，正越來越受到世界能源市場(chǎng)的矚目。

二、天然氣與中國能源
      考慮到進(jìn)口石油可能造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和過度依賴石油進(jìn)口會(huì)帶來能源安全問題，中國政府正在考慮降低石油消費(fèi)、加快天然氣和新能源的發(fā)展。但是，中國天然氣利用極為不平衡，天然氣在中國能源中的比重很小。從中國的天然氣發(fā)展形勢(shì)來看，天然氣資源有限，天然氣產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求，供需缺口越來越大。盡管還沒有形成規(guī)模，但是LNG的特點(diǎn)決定LNG發(fā)展非常迅速?？梢灶A(yù)見，在未來10-20年的時(shí)間內(nèi)，LNG將成為中國能源市場(chǎng)的主力軍。隨著國家對(duì)能源需求的不斷增長(zhǎng)，引進(jìn)LNG將對(duì)優(yōu)化中國的能源結(jié)構(gòu)，有效解決能源供應(yīng)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。中國政府已把“引進(jìn)利用國際天然氣資源”列為我國21世紀(jì)重大的能源戰(zhàn)略，并已開始實(shí)施。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2007年中國進(jìn)口291萬噸LNG，2007年進(jìn)口量是2006年進(jìn)口量的3倍多。2008年1-11月中國液化天然氣進(jìn)口總量為3,141,475噸，比2007年同期增18.14％。  能源戰(zhàn)略是一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它與經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、外交和政治等諸多領(lǐng)域密切相關(guān)，因此，中國政府高度重視，大力支持。在該戰(zhàn)略下，國內(nèi)外、上中下游有許多工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的總投資特別巨大，在未來10～20年內(nèi)預(yù)計(jì)投資總額將要達(dá)到數(shù)千億元乃至上萬億元，這些資金和技術(shù)有相當(dāng)大的部分要到國際上獲得，這為國際投資者創(chuàng)造了十分良好的商機(jī)。
      “引進(jìn)利用國際天然氣資源”的初步的藍(lán)圖是長(zhǎng)江以南沿海地區(qū)從中東和澳洲等天然氣富庶國家進(jìn)口LNG，長(zhǎng)江以北地區(qū)通過長(zhǎng)輸管道進(jìn)口俄羅斯和中亞地區(qū)的天然氣（國際上稱為東北亞天然氣管網(wǎng)）。而作為中國LNG市場(chǎng)的領(lǐng)先者，中海油是中國現(xiàn)在唯一擁有已運(yùn)營LNG接收站的企業(yè)。國內(nèi)第一個(gè)進(jìn)口LNG項(xiàng)目——中海油廣東LNG項(xiàng)目已在2005年投入運(yùn)行，一期工程設(shè)計(jì)規(guī)模370萬噸/年，設(shè)兩座16萬立方米儲(chǔ)罐；二期工程設(shè)計(jì)規(guī)模620萬噸/年。上海LNG項(xiàng)目按年接收600萬噸設(shè)計(jì)，分兩期建設(shè)，工程內(nèi)容包括LNG接收站、LNG專用船碼頭和海底輸氣干線。浙江LNG項(xiàng)目一期工程預(yù)計(jì)2012年6月建成投產(chǎn)，建設(shè)規(guī)模300萬噸/年；二期工程，實(shí)際建設(shè)規(guī)模和建成時(shí)間將根據(jù)天然氣市場(chǎng)發(fā)展情況確定；建設(shè)規(guī)模為600萬噸/年，配套建設(shè)26.6萬立方米的LNG船碼頭一座。福建LNG項(xiàng)目中的LNG接收站是中海油在沿海投資建設(shè)的第二個(gè)LNG接收站，一期工程年接收能力為260萬噸LNG，計(jì)劃于2007年10月1日試投產(chǎn)；二期工程設(shè)計(jì)規(guī)模將達(dá)500萬噸/年，將于2012年投產(chǎn)。僅上述四站的二期工程就需1800萬噸/年的LNG，同時(shí)，中海油還欲在廣東珠海、海南洋浦設(shè)立新的LNG接收站。按照中海油的中期規(guī)劃，到2010年，LNG占中海油總能源供給的1/4，成為中海油拓展下游高端市場(chǎng)最重要的布局。中海油的近期目標(biāo)是到2010年，LNG進(jìn)口實(shí)現(xiàn)2000萬噸/年，遠(yuǎn)期目標(biāo)是在中國的南部沿海地區(qū)打造一個(gè)包括接收站、壓縮站、地下管網(wǎng)在內(nèi)的完善的LNG網(wǎng)絡(luò)。
      2009年5月，中海油已與英國天然氣集團(tuán)（BG GROUP）就澳大利業(yè)昆士蘭柯蒂斯液化天然氣項(xiàng)目簽署了項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議（PDA），這一協(xié)議中包括中海油將在昆士蘭柯蒂斯液化天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)后的二十年期間內(nèi)，每年購買360萬噸液化天然氣。至此中海油的LNG長(zhǎng)單合同已超過1000萬噸/年，達(dá)1260萬噸/年。
中海油已牢固確立在中國LNG領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并將為東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)做出重要貢獻(xiàn)，同時(shí)中海油在LNG領(lǐng)域的操作模式和經(jīng)驗(yàn)完全可以作為中國其他能源企業(yè)引進(jìn)利用國際天然氣乃至其它自然資源的藍(lán)本，建立起與國際接軌的高水準(zhǔn)能源產(chǎn)業(yè)鏈體系。

三、液化天然氣項(xiàng)目的獨(dú)特性 
      LNG項(xiàng)目具有十分突出的“鏈系”特點(diǎn)。從上游的天然氣田開發(fā)、天然氣輸送、天然氣液化、液化天然氣運(yùn)輸、液化天然氣接收/再氣化、天然氣輸送、下游用戶（電廠、城市、工業(yè)）發(fā)電和燃?xì)饫眯纬闪艘粋€(gè)物流、資金流環(huán)環(huán)相扣的“LNG產(chǎn)業(yè)鏈”，具有網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的特點(diǎn)。
      LNG產(chǎn)業(yè)鏈上的各投資者依靠簽署的長(zhǎng)期合同做出投資決策；各個(gè)投資者在各自所處的環(huán)節(jié)上必須滿足并承擔(dān)各自的合同義務(wù)；鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失敗都將影響到其它環(huán)節(jié)；各個(gè)合同相互并行（背靠背），并事先設(shè)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；長(zhǎng)期合同性質(zhì)需要所有參與其中的各方建立協(xié)作計(jì)劃關(guān)系和彈性關(guān)系，上下游相互依存和約束，更需要嚴(yán)謹(jǐn)和全面的合同約定作為保障。
由于 LNG 項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜、投資巨大，往往需要采用中外合資、中方控股的形式展開國際合作。在合作過程中，往往要涉及資源調(diào)查、海外并購、國內(nèi)合資企業(yè)設(shè)立、 LNG 購買國際招標(biāo)、 LNG 銷售與購買合同、 LNG 項(xiàng)目融資、LNG 項(xiàng)目保險(xiǎn)、LNG 運(yùn)輸船舶招標(biāo)及運(yùn)輸合同、 LNG 運(yùn)輸船舶建造或租賃合同、LNG 接收站、管線設(shè)計(jì)建設(shè)國際招標(biāo)、 LNG 接收站、管線設(shè)計(jì)建設(shè)EPC合同、LNG 終端用戶銷售合同等一系列法律問題。因此， LNG 國際合作項(xiàng)目為中國的涉外法律服務(wù)行業(yè)提供了一個(gè)廣泛的市場(chǎng)空間。

四、馳騁于中國能源國際化的法律戰(zhàn)場(chǎng)
（一） 融會(huì)貫通，托起中國能源法律的新一輪太陽
      由于 LNG項(xiàng)目投資巨大，且在我國屬于新興能源項(xiàng)目，在相關(guān)法律領(lǐng)域尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以一般LNG項(xiàng)目聘請(qǐng)外部律師的時(shí)候，往往采取中國律師事務(wù)所加外國合作伙伴作為聯(lián)合體的原則。鑒于由吳堅(jiān)律師帶領(lǐng)的能源團(tuán)隊(duì)之前在總投資近400億的中國石化史上迄今為止建成投產(chǎn)的最大石油化工工程——新疆獨(dú)山子千萬噸煉油百萬噸乙烯工程項(xiàng)目等標(biāo)志工程中的卓越表現(xiàn)，吳堅(jiān)律師能源團(tuán)隊(duì)在中海油的浙江、上海、廣東、福建等LNG項(xiàng)目律師聘請(qǐng)招投標(biāo)中一舉奪魁， 為該些工程項(xiàng)目提供法律服務(wù)。
      吳堅(jiān)帶領(lǐng)下的能源團(tuán)隊(duì)在以往能源項(xiàng)目中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)的法律功底以及對(duì)LNG特點(diǎn)的刻苦研究，將所有知識(shí)融會(huì)貫通，吳堅(jiān)律師及其團(tuán)隊(duì)很快掌握LNG項(xiàng)目法律領(lǐng)域的獨(dú)特性，把握住LNG項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。吳堅(jiān)統(tǒng)帥下的能源法律團(tuán)隊(duì)參與了多個(gè)LNG項(xiàng)目從上游一直到下游的一系列合同的高強(qiáng)度談判，他們嫻熟的英語、精湛的談判技巧和令人折服的團(tuán)隊(duì)精神不僅受到客戶的信賴和好評(píng)，更是贏得外國合作伙伴的一致稱贊。

（二） 握緊秒表，始終牢記LNG項(xiàng)目的每個(gè)里程碑
      能源項(xiàng)目最大的特點(diǎn)之一就是需要國家相應(yīng)政府權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，并同時(shí)確立投產(chǎn)日期。項(xiàng)目公司按照投產(chǎn)日期，將項(xiàng)目的各項(xiàng)運(yùn)作和建設(shè)劃分為各個(gè)里程碑點(diǎn)，即規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。另外由于LNG項(xiàng)目各個(gè)合同“背靠背”的特點(diǎn)，鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失敗都將影響到其它環(huán)節(jié)，因此不管是起草、修改或翻譯合同、提供法律意見，還是項(xiàng)目談判，吳堅(jiān)律師及其團(tuán)隊(duì)始終將按時(shí)完成各項(xiàng)法律服務(wù)放在十分重要的位置。
      審閱幾百頁甚至上千頁的能源項(xiàng)目文件是非常正常的情況，而客戶為了趕項(xiàng)目進(jìn)度經(jīng)常限定我們的審閱時(shí)間。為了按時(shí)完成一份法律文件，吳堅(jiān)律師及其團(tuán)隊(duì)經(jīng)常連續(xù)幾個(gè)星期每天工作十幾個(gè)小時(shí)，甚至二十小時(shí)以上。凌晨二、三點(diǎn)睡覺是常有的事。但為了同時(shí)保證質(zhì)量，團(tuán)隊(duì)成員之間輪流睡覺，這樣“質(zhì)”和“量”在限定的時(shí)間內(nèi)同時(shí)兼顧。難怪客戶會(huì)在談判完成后對(duì)吳堅(jiān)說：“你們的敬業(yè)精神讓人敬佩！你們?yōu)閲夜こ塘⒘舜蠊Π??！?/font>