欧美视频一区二区在线,精品丝袜一区,青青国产在线观看,日韩欧美你懂的,天天插天天干天天操,久久久久久久婷婷,国产男人搡女人免费视频

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    日期：2012-06-27     作者：閘北區(qū)律工委    閱讀：13,271次

鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)定壓倒一切”。穩(wěn)定是社會(huì)和諧的首要條件，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，閘北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式、可持續(xù)發(fā)展，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。然而高增長(zhǎng)階段下影響社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的因素勢(shì)必增多，這就需要更加注重依靠法治來(lái)解決社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系。面對(duì)大發(fā)展、大變革環(huán)境下不斷涌現(xiàn)出的社會(huì)矛盾，閘北律師在閘北區(qū)司法局、閘北區(qū)律工委的領(lǐng)導(dǎo)、組織下，以“第三方”的中立身份參與到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，逐一破解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。

謀發(fā)展合力定細(xì)則

 

唐代著名文學(xué)家白居易曾說(shuō)過(guò)：“仁圣之本，在乎制度而已?！敝贫鹊慕⒑屯晟剖蔷S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障。

為了進(jìn)一步發(fā)揮好律師維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，2010年12月27日，閘北區(qū)十四屆政府第161次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《上海市閘北區(qū)政府法律顧問(wèn)團(tuán)工作實(shí)施辦法》，這個(gè)在2001年全市最早試行的法律顧問(wèn)團(tuán)工作細(xì)則經(jīng)過(guò)10年的磨礪得以正式亮相；次月，閘北區(qū)司法局出臺(tái)了《閘北區(qū)律師介入動(dòng)遷服務(wù)規(guī)則》、《閘北區(qū)律師參與專項(xiàng)矛盾化解工作實(shí)施辦法》。這三個(gè)文件不僅匯聚了歷年來(lái)閘北律師的工作心得，同時(shí)也標(biāo)志著閘北區(qū)正式以文件的形式將律師納入到社會(huì)矛盾化解以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中來(lái)。

“這些文件是閘北區(qū)人民政府、閘北區(qū)司法局、閘北區(qū)律工委多次組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人民代表、政協(xié)委員、律師代表及專家、學(xué)者經(jīng)充分探討、研究、論證、實(shí)踐后制定的。它們對(duì)律師參與法律宣傳、動(dòng)拆遷服務(wù)、矛盾化解、突發(fā)事件處理、信訪核查終結(jié)及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，旨在凸顯律師職業(yè)的專業(yè)性、服務(wù)性和公正性，健全和完善律師服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的運(yùn)作機(jī)制，有效地發(fā)揮了閘北律師維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。”參與三個(gè)文件制定工作的上海光明律師事務(wù)所主任俞建國(guó)律師介紹說(shuō)。

如今，這些科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)不僅規(guī)范了閘北律師以 “第三方”中立身份參與社會(huì)服務(wù)的職責(zé)范圍，也為閘北律師正確、有效地協(xié)助政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)指明了方向，更為區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加上了一道厚重的保險(xiǎn)。

源頭防范誨人不倦

 

有句廣告說(shuō)得好：“多懂一點(diǎn)法，少惹一點(diǎn)麻煩?！笨墒前傩諏W(xué)法途徑單一，中小企業(yè)也未普遍聘用法律顧問(wèn)，怎么辦？正所謂己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。針對(duì)這些問(wèn)題，閘北區(qū)司法局、閘北區(qū)律工委倡導(dǎo)全區(qū)律師事務(wù)所深入基層、企業(yè)，通過(guò)法律講座、法律咨詢等形式進(jìn)行法律宣傳，以求在源頭上減少社會(huì)的不和諧因素。

2011年5月的一天，閘北區(qū)總工會(huì)舉辦的“新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)”講座現(xiàn)場(chǎng)熱鬧非凡，來(lái)自全區(qū)200多家單位的工會(huì)干部、職工代表參與了此次講座。講座由勞動(dòng)法專業(yè)律師事務(wù)所——上海藍(lán)白律師事務(wù)所主任陸胤律師主講。為了提高講座質(zhì)量，陸律師堅(jiān)持“少講理論、多談實(shí)際”的思路，在認(rèn)真梳理經(jīng)典案例的基礎(chǔ)上深挖細(xì)節(jié)，以典型實(shí)例為主向工會(huì)干部、職工代表釋明了法律與情理、法律權(quán)利與道德權(quán)利的差異，以及如何預(yù)防勞動(dòng)關(guān)系中的糾紛和訴爭(zhēng)等。講座結(jié)束后，陸律師還特意留了30分鐘時(shí)間給在場(chǎng)的聽(tīng)眾提問(wèn)，解答他們?cè)谌粘９ぷ髦幸騽趧?dòng)爭(zhēng)議而引發(fā)的困惑。對(duì)于此類形式的法律講座，主辦方及聽(tīng)眾都表示非常貼近工作實(shí)際，效果很好。而由律師主講的類似以企業(yè)、職工發(fā)展為主題的法律講座將長(zhǎng)期在全區(qū)各個(gè)街道、鎮(zhèn)以及企事業(yè)單位舉辦，力求依靠理論及實(shí)例的宣傳，在源頭上努力增加和諧因素、減少不和諧因素。

此外，閘北區(qū)多家律師事務(wù)所深入各社區(qū)，與百姓面對(duì)面，積極開(kāi)展法律講座、法律咨詢，另有200多名律師參加到社區(qū)調(diào)解志愿者隊(duì)伍中。上海恒建律師事務(wù)所早年與閘北區(qū)臨汾街道辦事處簽訂了《臨汾街道辦事處關(guān)于社區(qū)法律服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，該所律師利用雙休日、節(jié)假日，不定期地開(kāi)展法律講座和法律咨詢，為社區(qū)居民講解新出臺(tái)的法律，為外來(lái)務(wù)工人員在滬發(fā)展和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供法律咨詢，解答與民生密切相關(guān)的法律疑問(wèn)，受到社區(qū)群眾的一致好評(píng)。當(dāng)被問(wèn)及法律進(jìn)社區(qū)的意義時(shí)，上海恒建律師事務(wù)所主任潘書鴻律師是這樣回答的：“律師不僅要在矛盾化解過(guò)程中起作用，還應(yīng)當(dāng)把法律知識(shí)傳播給特定的對(duì)象，依靠法律知識(shí)的普及，努力在源頭上防范、化解矛盾?！?/span>

 

全程介入步步用心

 

如今，處理維穩(wěn)工作總是與解決民生問(wèn)題密切相關(guān)，其難度在于各環(huán)節(jié)緊密相扣，倘有一個(gè)環(huán)節(jié)未能處理好，便會(huì)使整項(xiàng)工作陷入被動(dòng)。為此，閘北區(qū)制定了重大事項(xiàng)“一條龍介入”的方案，與律師事務(wù)所或律師簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，由律師事務(wù)所或律師全程參與專項(xiàng)工作。如此一來(lái)，不僅確保了在環(huán)環(huán)相扣的重大事項(xiàng)中參與人員的穩(wěn)定性，同時(shí)也通過(guò)律師這一“第三方力量”推動(dòng)了工作公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。

“終于盼來(lái)這一天了！”地處閘北區(qū)橋東二期舊改基地內(nèi)的虬江路徐家宅路口，年屆六旬的李師傅手捧鮮花，坐在搬場(chǎng)車上不斷揮手。在此住了50多年的他與另外幾十戶鄰居一起，就要離開(kāi)這讓人依依不舍卻又“晴天曬不到太陽(yáng)，下雨天屋里進(jìn)水”的老舊里。橋東二期項(xiàng)目是閘北區(qū)在本市中心城區(qū)面積最大的配套商品房基地，保障性住房項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積177555平方米，已列為近年來(lái)閘北區(qū)保民生、促和諧、謀發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。中成永華律師事務(wù)所主任王劍烈律師看著喜笑顏開(kāi)的動(dòng)遷居民，回想起自己全程參與的此次動(dòng)遷工作，心里總算松了一口氣。

2009年10月初的一天，夏季拖著留戀的尾巴依然不舍得離去，而設(shè)在新馬路的橋東二期動(dòng)拆遷征詢工作的現(xiàn)場(chǎng)更是熱火朝天。當(dāng)天，來(lái)咨詢的居民絡(luò)繹不絕，而咨詢臺(tái)上的礦泉水瓶卻始終未曾開(kāi)啟。王劍烈和他的同事正應(yīng)接不暇地解答著居民的疑問(wèn)，這已是他們參加的第二輪征詢接待工作了。李師傅和他的子女也是第二次找到王劍烈，對(duì)于這幾個(gè)“熟人”，王劍烈絲毫不敢怠慢，因?yàn)樗老窭顜煾颠@樣在感情上很難接受動(dòng)遷的居民大有人在，而李師傅的再次到來(lái)也意味著他的想法已有所改變。

      在第二輪征詢前，王劍烈的團(tuán)隊(duì)同閘北區(qū)有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)第一輪征詢工作，并對(duì)房屋面積和人口認(rèn)定、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策口徑進(jìn)行了進(jìn)一步論證，精心優(yōu)化安置方案，并通過(guò)公示、上門宣傳和召開(kāi)座談會(huì)等形式向居民宣傳政策。此后，又配合有關(guān)部門鎖定安置補(bǔ)償依據(jù)，力求使居民在心理上更容易接受動(dòng)遷、減少后續(xù)動(dòng)遷矛盾。也許正是由于這些更加貼近群眾感情的征詢方案以及律師們的耐心引導(dǎo)和專業(yè)解答，李師傅一家表達(dá)出了自己的拆遷意愿。二輪征詢工作結(jié)束后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，居民簽約率達(dá)75%，然而，王劍烈的團(tuán)隊(duì)絲毫沒(méi)有放松，他們意識(shí)到還有很多后續(xù)工作正等著他們。

之后的實(shí)際拆遷階段，王劍烈?guī)ьI(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極配合基地的動(dòng)遷計(jì)劃，努力向基地提供法律服務(wù)，包括但不限于起草補(bǔ)充協(xié)議、提供法律意見(jiàn)和參與聽(tīng)證、協(xié)調(diào)會(huì)等。動(dòng)遷工作接近尾聲，團(tuán)隊(duì)還就裁決程序及裁決書內(nèi)容對(duì)各方進(jìn)行釋法、答疑，并在需要律師參加的強(qiáng)制執(zhí)行工作中積極配合。正是由于律師步步用心地參與整項(xiàng)工作，2011年初，基地1966戶6728名居民、57家個(gè)體戶和48家單位的動(dòng)遷工作全部順利完成。

 

突發(fā)事件大顯身手

 

突發(fā)事件，他們跑得比記者還快；潤(rùn)滑分歧，他們堪比“老娘舅”；針?shù)h相對(duì)，他們學(xué)以致用。近年來(lái)，閘北區(qū)司法局、閘北區(qū)律工委積極引導(dǎo)律師努力為政府處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務(wù)，建立律師參與化解矛盾的培訓(xùn)機(jī)制，注重加強(qiáng)對(duì)律師調(diào)解理論與實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)律師社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的敏感度，提高律師化解調(diào)解矛盾的能力，并不斷健全律師參與重大突發(fā)事件和群體性事件處置相關(guān)報(bào)告?zhèn)浒浮⒓w討論等制度，充分發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步把推動(dòng)社會(huì)矛盾解決納入法制化軌道。

2010年11月18日，天陰沉沉的，雨還是止不住地下，上海翰森律師事務(wù)所主任陳剛律師正與同事邊用午餐，邊收看靜安區(qū)“11·15”特大火災(zāi)事故的跟蹤報(bào)道。這時(shí)手機(jī)鈴響了，電話里傳來(lái)了清晰、急促的話音，“陳律師，某臺(tái)資企業(yè)的員工要到市政府鬧訪，請(qǐng)趕快過(guò)來(lái)?！标悇倰炝穗娫?，飯還來(lái)不及吃完就匆匆忙忙地趕往事發(fā)地。

當(dāng)陳剛趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，已有30多位員工拉起橫幅聚集在市北高新園區(qū)內(nèi)，他們即將前往上海市政府進(jìn)行示威游行，討伐之聲已響徹園區(qū)，圍觀群眾也越來(lái)越多，氣氛空前緊張。為穩(wěn)住眾人情緒，陳剛立刻向眾人表明了身份，員工們聽(tīng)說(shuō)他是律師，便向其倒起了苦水。

經(jīng)了解，公司拖欠員工薪水長(zhǎng)達(dá)3年之久、欠薪總額達(dá)人民幣100多萬(wàn)元，且問(wèn)題一直無(wú)法得到妥善解決。陳剛意識(shí)到，當(dāng)前一方面要立刻說(shuō)服員工放棄去市政府鬧訪的念頭，另一方面要協(xié)同園區(qū)工會(huì)與欠薪公司商討解決方案。一番交流之后，陳剛誠(chéng)懇地說(shuō)道：“我想大家的目的是讓公司把欠款還清，而不是去鬧事。這幾天，全市都在關(guān)注靜安特大火災(zāi)事故，你們這一去，事情鬧大了，拖延的時(shí)間可能更久。請(qǐng)大家相信我，我會(huì)協(xié)同集團(tuán)工會(huì)盡力幫助大家，只要我們辦事合法，理性維權(quán)，這件事就一定能很快得到解決。”陳剛的交心話似乎說(shuō)動(dòng)了大家，員工們拿著陳剛的名片，紛紛表示相信這位中立人士。人群慢慢散去，陳剛卻沒(méi)有離開(kāi)，而是協(xié)同園區(qū)工會(huì)聯(lián)系到欠薪公司的臺(tái)方高層，勸說(shuō)對(duì)方盡快還清欠款。在協(xié)商過(guò)程中，陳剛反復(fù)向公司的臺(tái)方高管宣傳大陸法律、政策，強(qiáng)調(diào)公司欠薪后果的嚴(yán)重性。

在此后的一個(gè)多月時(shí)間里，陳剛陪同園區(qū)工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人不斷奔走于區(qū)政府各有關(guān)部門之間，就處理這一事件提供了5份法律意見(jiàn)書。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門、陳剛律師與臺(tái)方管理層的三次激烈談判，員工們終于在2011年春節(jié)前拿到了欠薪。

春節(jié)期間，陳剛的手機(jī)里又多了許多拜年短信，這些便是拿到欠薪的員工為這位“講誠(chéng)信、勇?lián)?dāng)、高效率”的閘北律師送上的新春祝福。

        處理突發(fā)事件是維穩(wěn)工作中最棘手的，如何迅速地穩(wěn)住事態(tài)，公平、高效地解決問(wèn)題，已然成為政府管理社會(huì)的一大課題。閘北區(qū)引入律師參與突發(fā)事件的應(yīng)急處理，力求以律師專業(yè)的處理方式化解危機(jī)，保障受害者的利益，促進(jìn)社會(huì)公平、正義，從實(shí)踐角度來(lái)看，已然取得了良好的效果。

 

扶危難胸中有丘壑

 

NBA停辦尚可談判，學(xué)校停辦，那可傷不起！有些事政府部門是獨(dú)力難支，還得律師協(xié)助才能hold住場(chǎng)面。

威迅軟件學(xué)院系社會(huì)力量辦學(xué)，因資金鏈斷裂、學(xué)院實(shí)際辦學(xué)人失蹤，導(dǎo)致學(xué)院徹底停辦，近300名學(xué)生面臨停課等困境，聽(tīng)課學(xué)生中又以外地來(lái)滬求學(xué)學(xué)生居多。

劉春雷律師事務(wù)所的余學(xué)金和湯新裕律師接到閘北區(qū)信訪辦的求助已是2011年10月21日周五下午六點(diǎn)，得知事態(tài)的嚴(yán)重性后，他們果斷放棄周末與客戶的約定，毅然無(wú)償投入到該事件的化解中。

為妥善解決停課問(wèn)題，避免矛盾進(jìn)一步激化，兩位律師陪同閘北區(qū)教育局有關(guān)人員于10月22日、23日集中接待了停課學(xué)生，他們對(duì)學(xué)生開(kāi)展理性維權(quán)的宣講并對(duì)區(qū)教育局開(kāi)展的工作予以解釋。經(jīng)過(guò)兩位律師耐心、專業(yè)地勸解，學(xué)生們表示愿意通過(guò)合法、合理的途徑來(lái)表達(dá)訴求，但更希望繼續(xù)得到求學(xué)的機(jī)會(huì)。針對(duì)欲走訴訟途徑的學(xué)生，兩位律師考慮到學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建議采取集體訴訟的方式。

同年10月25日，兩位律師又參與了閘北區(qū)教育局召開(kāi)的后續(xù)工作會(huì)議。會(huì)上，兩位律師對(duì)區(qū)教育局準(zhǔn)備的方案進(jìn)行了深刻的分析，指出了其中的法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出了補(bǔ)充意見(jiàn)：威迅學(xué)院雖已停辦，但不意味著法人資格的喪失，若以接收學(xué)院的名義授課，或者由威迅學(xué)院委托接收學(xué)院繼續(xù)授課，都將在法律關(guān)系上面臨諸多不明確的因素，無(wú)形中增加了法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議由接收學(xué)院、威迅學(xué)院和閘北區(qū)教育局簽訂三方協(xié)議，約定由威迅學(xué)院借接收學(xué)院的場(chǎng)地繼續(xù)辦學(xué)，授課老師仍然維持與威迅學(xué)院的勞動(dòng)關(guān)系；接收學(xué)院代威迅學(xué)院支付授課老師的工資，場(chǎng)地租金及代付的工資日后則由區(qū)教育局與接收學(xué)院結(jié)算，同時(shí)由威迅學(xué)院徑付教育局。

兩位律師的專業(yè)意見(jiàn)得到了區(qū)教育局的采納，威迅學(xué)院借接收學(xué)校場(chǎng)地成功地于11月初復(fù)課，學(xué)生們也得以繼續(xù)他們的學(xué)習(xí)生涯。值得一提的是，該事件從頭至尾，余學(xué)金與湯新裕律師不僅犧牲了個(gè)人時(shí)間，且未收取任何法律服務(wù)費(fèi)用。

       “一個(gè)人的價(jià)值，應(yīng)該看他貢獻(xiàn)什么，而不應(yīng)當(dāng)看他取得什么?！毕裼鄬W(xué)金、湯新裕那樣不計(jì)得失的閘北律師還大有人在。危難之中見(jiàn)真情，在群眾無(wú)助、政府困惑之時(shí)，立足大局，犧牲自身的利益，千方百計(jì)為百姓解難、為政府排憂，這正是閘北律師的辦事原則。

 

重效率信訪出“亮劍”

 

近年來(lái)，由于缺乏有效的終結(jié)程序與辦法，不少信訪人明明“案結(jié)了”卻“事不了”，不斷地以同一事實(shí)或理由反復(fù)信訪，纏訪、鬧訪的事件屢有發(fā)生，導(dǎo)致行政申訴資源被不合理占用，信訪工作效率大受影響。針對(duì)這一現(xiàn)象，閘北區(qū)按照市里要求，在全市率先試行信訪事項(xiàng)核查終結(jié)制度，并引入律師參與監(jiān)督，判明信訪事項(xiàng)處理在程序、實(shí)體兩方面是否存在差錯(cuò)和瑕疵，確定信訪人實(shí)體權(quán)益是否受到損害，成功、妥善終結(jié)了多起持續(xù)纏訪、鬧訪的案件，引起了市委、市政府的高度關(guān)注。市委副書記殷一璀也曾蒞臨閘北考察信訪事項(xiàng)核查終結(jié)工作。

所謂信訪事項(xiàng)核查終結(jié)制度，是指部分信訪人未在法定期限內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)信訪復(fù)查復(fù)核，或無(wú)視復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)的效力，持續(xù)纏訪、鬧訪的情況下，由行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，對(duì)信訪事項(xiàng)主動(dòng)核查，提出終結(jié)性處理結(jié)論。該項(xiàng)工作制度包括兩個(gè)階段，即信訪事項(xiàng)核查階段以及信訪事項(xiàng)終結(jié)階段。

2010年下半年，上海黃河律師事務(wù)所指派以沈繼鋒律師為首的律師團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)了閘北區(qū)重點(diǎn)信訪案件的核查工作。這批案件全部涉及處理難度較大的動(dòng)拆遷補(bǔ)償安置。沈繼鋒律師長(zhǎng)期從事信訪核查工作，曾協(xié)助區(qū)信訪辦、區(qū)建交委、北方集團(tuán)等部門和企業(yè)成功化解多起信訪糾紛。而這批案件卻讓沈繼鋒疲于奔命。這批案件中，有一信訪人常年纏訪區(qū)政府有關(guān)部門，堅(jiān)持要求重新安置動(dòng)拆遷補(bǔ)償。案件涉及的被拆遷房屋位于閘北區(qū)永興路，由信訪人的兄妹及母親4人擁有。之前，其母親和拆遷公司簽下協(xié)議，并得到動(dòng)遷補(bǔ)償款。但信訪人卻聲稱自己未取得分文。為此，沈繼鋒與拆遷公司經(jīng)辦人員、信訪人及其家屬先后約談了七次，并反復(fù)研究談話內(nèi)容，之后又奔波于多家銀行之間查找蛛絲馬跡，在細(xì)致的查證下，案件終于水落石出。在鐵證面前，信訪人不得不承認(rèn)已取得家庭內(nèi)部分割的動(dòng)遷款。據(jù)此，在沈律師出具《信訪核查報(bào)告》后，該信訪事項(xiàng)得以徹底解決。

在閘北，還有多家律師事務(wù)所指派律師參與信訪核查工作，他們之所以能順利、高效地完成任務(wù)，是因?yàn)橛羞@樣一個(gè)信念在支撐他們：涉及民生的信訪案件，必須辦成經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的鐵案，只有這樣，才能體現(xiàn)律師作為社會(huì)公信人士的價(jià)值，才能為政府執(zhí)法提供合法、有效的依據(jù)，才能徹底化解矛盾、取信于民。

        與信訪程序中的復(fù)查復(fù)核相比，終結(jié)制度不再是行政機(jī)關(guān)的“一言堂”，其最大的亮點(diǎn)在于引入第三方監(jiān)督和社會(huì)評(píng)議機(jī)制。而召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)就是其中的必經(jīng)程序。公開(kāi)聽(tīng)證評(píng)議的參與者，都是和雙方毫無(wú)利益關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、律師以及其他公民。上海恒業(yè)律師事務(wù)所主任張慧卿律師長(zhǎng)期義務(wù)擔(dān)任信訪事項(xiàng)終結(jié)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證員，作為專業(yè)人士，他總會(huì)從法律角度來(lái)評(píng)議聽(tīng)證信訪事項(xiàng)，如“信訪人投訴所涉相關(guān)事實(shí)及請(qǐng)求是否合法、合理”、“信訪辦理單位的結(jié)論是否符合事實(shí)清楚、證據(jù)充分，符合法律、政策規(guī)定”、“化解方案是否恰當(dāng)”等。正是由于律師專業(yè)、細(xì)致地評(píng)議，才最終為全體聽(tīng)證員表決是否同意申報(bào)核查終結(jié)提供了重要依據(jù)。

實(shí)踐證明，閘北區(qū)引入律師參與信訪事項(xiàng)核查終結(jié)工作，不僅提升了政府部門辦理信訪工作的效率，而且合法、合理、公正、科學(xué)地保障了公民權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)公平正義，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

 

“借風(fēng)”化險(xiǎn)整合資源

 

在重大矛盾化解及其他法律服務(wù)中尋求資源的整合，積極配合落實(shí)閘北區(qū)“南高、中繁、北產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃，是閘北區(qū)司法局、閘北區(qū)律工委對(duì)全區(qū)律師提出的新要求。近年來(lái)，隨著閘北的快速發(fā)展，資源整合和優(yōu)化成了政府突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的主要手段，而通過(guò)律師具有獨(dú)到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力的職業(yè)特點(diǎn)，在矛盾化解中實(shí)現(xiàn)資源整合，無(wú)疑是一舉兩得的好舉措。

2011年初，地處不夜城繁華商業(yè)區(qū)的地平線手機(jī)通訊市場(chǎng)因場(chǎng)地出租方收回場(chǎng)地，導(dǎo)致超過(guò)600家商戶面臨無(wú)立足之地的絕境。一時(shí)間走投無(wú)路的商戶們紛紛找到閘北區(qū)政府尋求幫助。俗話說(shuō)：人急燒香，狗急跳墻。為防止事情生變，上海恒建律師事務(wù)所律師鄭紹平得知此事后，便積極參與到該事件的化解中。也許是“東風(fēng)得與鄭郎便”，與此同時(shí)，依靠廣博的人際關(guān)系，鄭律師得到了一條重要信息：臨近手機(jī)市場(chǎng)的名品商廈因長(zhǎng)期租賃糾紛尚有500多個(gè)鋪位空置?？梢?jiàn)，將通訊市場(chǎng)遷入名品商廈無(wú)疑是一舉兩得的好事。

然而，搬遷工作涉及大量法律事務(wù)。鄭紹平先后參加了多次協(xié)調(diào)會(huì)，詳細(xì)了解情況，幾番徹夜草擬法律意見(jiàn)，之后又參與研究制定了通訊市場(chǎng)整體遷移的方案，并為手機(jī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方提供了包括修改公司簡(jiǎn)介、擬寫給名品商廈業(yè)主的通知、名品商廈商鋪委托管理合同等一系列的法律服務(wù)，最終使得地平線通訊市場(chǎng)遷移工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。一邊是如愿以償引進(jìn)商戶，一邊是“借殼上市”絕處逢生，不止是雙方得利，區(qū)域資源也得到了整合、優(yōu)化。

 

降低風(fēng)險(xiǎn)力助轉(zhuǎn)型

 

伴隨著法律制度的不斷完善、社會(huì)發(fā)展的日益科學(xué)，越來(lái)越多的歷史遺留問(wèn)題被暴露，社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加?！敖ㄗh函”作為閘北律師參政議政的有效手段，在幫助政府降低社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)方面起到了重要作用。

上海名江律師事務(wù)所主任謝有明律師在代理多起經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)閘北區(qū)掛靠政府部門的“紅帽子”企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作中存在著諸多問(wèn)題。據(jù)此，他專門向區(qū)政府發(fā)出律師建議函，從“紅帽子”企業(yè)產(chǎn)生的歷史背景、當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)作中存在的問(wèn)題、迅速處理的必要性及具體操作方式等方面進(jìn)行了分析、論證，并建議政府對(duì)“紅帽子”企業(yè)進(jìn)行摸底清理，根據(jù)實(shí)際情況，分期分批進(jìn)行脫鉤。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)收到建議函后十分重視此事，在感謝律師的同時(shí)，批示有關(guān)部門迅速、妥善處理了這個(gè)歷史遺留問(wèn)題。

閘北發(fā)展到今天，雖然歷史遺留問(wèn)題不斷被解決，可是新產(chǎn)生的問(wèn)題也在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。閘北律師在幫助政府降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也依托政府部門搭建平臺(tái)，從轉(zhuǎn)變自身發(fā)展思路著手，積極與中小企業(yè)合作，力助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近年來(lái)，閘北區(qū)非公經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了重要作用。但自金融危機(jī)以來(lái)，由于非公中小企業(yè)在防范法律風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)方面比較脆弱，遇到的經(jīng)濟(jì)糾紛明顯增加，危及了企業(yè)的生存和發(fā)展。為扶持非公中小企業(yè)的發(fā)展，閘北區(qū)于2009年成立了“非公企業(yè)法律服務(wù)指導(dǎo)中心”，通過(guò)組織律師與企業(yè)的互動(dòng)交流，讓律師面對(duì)面為企業(yè)答疑解惑。同時(shí)，經(jīng)常組織企業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員旁聽(tīng)與其工作業(yè)務(wù)相關(guān)的案件庭審，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

此外，閘北區(qū)多家律師事務(wù)所在投入“非公企業(yè)法律服務(wù)指導(dǎo)中心”工作的同時(shí)，積極拓展自身發(fā)展思路，努力探索與中小企業(yè)合作的途徑，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海恒建律師事務(wù)所針對(duì)中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，組建了法律外包團(tuán)隊(duì)。與法律顧問(wèn)不同的是：法律外包依托的是團(tuán)隊(duì)力量，實(shí)行事務(wù)所負(fù)責(zé)制，并針對(duì)專業(yè)問(wèn)題，由專業(yè)領(lǐng)域的律師團(tuán)隊(duì)提供針對(duì)性的法律服務(wù)，彌補(bǔ)了律師個(gè)人單兵作戰(zhàn)的缺陷。同時(shí)，對(duì)服務(wù)的類型、專業(yè)領(lǐng)域不設(shè)任何人為限制，定期派專業(yè)律師上門辦公，與客戶零距離溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，律所還提供諸如資信調(diào)查、法律翻譯及會(huì)務(wù)同傳等增值服務(wù)，不僅免去了中小企業(yè)在有限預(yù)算內(nèi)無(wú)法聘請(qǐng)專業(yè)素養(yǎng)較高的法務(wù)專職員工的困惑，而且在幫助中小企業(yè)降低發(fā)展成本和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也在自身發(fā)展道路上尋找到了新穎、集約、高效的發(fā)展方式。

        “天上碧桃和露種，日邊紅杏倚云栽。芙蓉生在秋江上，不向東風(fēng)怨未開(kāi)?！被仡欉^(guò)去，閘北的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)律師這一“第三方力量”默默的奉獻(xiàn)；展望未來(lái)，閘北律師必將繼續(xù)沿著改革開(kāi)放的道路，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，順應(yīng)新趨勢(shì)、樹(shù)立新理念、把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、確立新目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中奮發(fā)圖強(qiáng)，遵循科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，書寫出更加光輝燦爛的新篇章?！?/span>