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上海律協(xié)熱議網店實名制可行性
日期：2008-08-02 作者：上海商報 閱讀：3,306次
必要性、可行性爭議不斷 上海電子商務立法有望出臺根據(jù)北京市工商局《關于貫徹<落實北京市信息化促進條例>加強電子商務監(jiān)督管理的意見》，今年8月1日起，利用互聯(lián)網從事電子商務經營活動的主體，均應依法登記注冊。新規(guī)一出，引來各方爭議。上海市律師協(xié)會昨日召開研討會，就相關法律法庭展開深入探討。
商報記者 金莉娜
必要性、可行性爭議猶存
爭議一 實名制必要否？
贊成方：商業(yè)活動 誠信為王
該方律師認為，目前中國電子商務的規(guī)模已經相當可觀，但是C2C的交易模式中，誠信問題一直是制約電子商務發(fā)展的瓶頸，制假售假問題嚴重侵害了消費者利益，站在監(jiān)管者的立場上，為了規(guī)范電子商務健康發(fā)展，本著誠信為王的商業(yè)原則，很有必要對電子商務的經營者加以監(jiān)督，辦理營業(yè)執(zhí)照是一項有效的監(jiān)督方式。登記制度確立了主體身份，便于買家日后投訴交涉。否則，網站拒不提供網店經營者信息，而工商部門又因信息缺乏而無法查處，豈非消費者受苦？
反對者：為時尚早 扼殺生機
該方律師認為，作為創(chuàng)新型經濟的領軍行業(yè)，電子商務在中國尚處于萌芽階段，雖然表面上看來初具規(guī)模，但本質上仍相當幼小，當前正是出臺優(yōu)惠政策扶持電子商務蓬勃發(fā)展的時期，而不是出臺這樣那樣的規(guī)定對電子商務經營設定繁瑣的程序的。目前，要求電子商務主體辦理營業(yè)執(zhí)照的時機尚不成熟。現(xiàn)在出臺新規(guī)，恐怕會扼殺電子商務整個行業(yè)的生命力，阻礙其正常發(fā)展。農民在集貿市場賣小菜也需要登記辦照嗎？電子商務異常發(fā)達的美國，迄今也尚未實行實名制！
爭議二 實名制能操作否？
贊成方：抓大放小 落實網站責任
該方律師認為，“擒賊先擒王”，對于形形色色的電子商務主體，比如淘寶網上的店家，工商部門不必花費巨大的精力一一過問，而是應當抓住電子商務的交易平臺，比如淘寶網，要求淘寶網通知網店經營者到工商部門辦理登記手續(xù)；如果淘寶網不履行，則可對其予以處罰。
反對方：北京新規(guī)無法管轄其他地方
該方律師認為，北京市出臺的新規(guī)屬于地方性規(guī)章，僅對注冊在北京的企業(yè)和個人有效，而淘寶網注冊在杭州，此外還有大量網站注冊在北京以外的地方，北京市的規(guī)定對他們根本就沒有管轄權。再說了，淘寶網又憑什么要求網店經營者去工商部門辦理登記呢？畢竟，商業(yè)活動的主體都是平等的！
爭議三 網上網下能一樣否？
贊成方：網店同于一般店鋪
該方律師認為，即使在網絡世界，網站、網店、買家的關系也并不復雜，網站相當于百貨公司，網店無異于在百貨公司租賃店鋪的各個商家，而買家就是消費者了。在網下，商家需要到工商部門領取營業(yè)執(zhí)照，同樣的，網上店鋪為什么卻不需要辦理工商登記呢？
反對方：登記辦照形同虛設
該方律師認為，在網絡世界，網站、網店、買家的關系很難理清。網店為了吸引買家，常常會在全國各地注冊，如今北京新規(guī)一出，買家就會在注冊地上“舍棄”北京，這樣，網店實名制恐怕會名存實亡，登記辦照也會形同虛設。
新規(guī)施行后隱患漸顯
盡管爭議不斷，但一個確定的事實是，新規(guī)畢竟于今年8月1日上路施行了，而前方的隱患似乎也逐漸顯現(xiàn)。8月1日后，如果已經開業(yè)的網店不去登記辦理執(zhí)照，工商部門該如何處理？新開業(yè)的，沒有登記辦照，又該如何處理？網店登記辦照，與個體工商戶又有何區(qū)別？稅費如何征收？發(fā)票如何開具？這些問題都被律師一一拋出，質疑新規(guī)合理性的同時，擔心網店實名制在實踐中恐怕走不了多遠。即使無照經營在刑法上被認定為非法經營，查處也絕非易事。
當然，在律師眼里，現(xiàn)行的電子商務交易模式也并非一無是處。有律師指出，商品質量問題、發(fā)票問題完全可由消費者與網店商談，自行解決。支付寶等支付方式在很大程度上保護了消費者的利益，而提供發(fā)票的網店也并不少見，一個成熟、理性的消費者完全可以謹慎操作，自行控制風險并將其降低至零
嘗試引入保險理賠制度
記者從昨天的研討會上獲悉，為了解決電子商務的產品理賠等問題，上海市律師協(xié)會曾與保險公司進行過溝通，嘗試引入保險制度；同時在爭議解決方式上，引入在線仲裁制度。由賣家先行繳納數(shù)萬元的保費，一旦賣家跑了或者仲裁結果無法執(zhí)行，由保險公司兜底理賠，一個買家最高可獲賠7萬元，每張保單以100萬元為限。同時與征信公司聯(lián)手，公布賣家的信用記錄，切實保護買家利益。
◇遙相呼應
上海電子商務立法有望出臺
據(jù)了解，《上海市促進電子商務發(fā)展規(guī)定》草案已出臺，并于今年6月17日市十三屆人大常委會第四次會議上接受了審議。草案對電子商務的定義進行了明確表述，規(guī)定電子商務是“通過互聯(lián)網進行的商品銷售、服務提供等經營活動”。草案明確，在互聯(lián)網上建立網站銷售商品或提供服務的企業(yè)、在互聯(lián)網上建立電子交易平臺的企業(yè)、在電子交易平臺內從事經營活動的企業(yè)以及其他通過互聯(lián)網從事經營活動的企業(yè)，都屬于從事電子商務的企業(yè)。
有關資料顯示，草案著力在營造環(huán)境、推廣應用、保護消費者權益等方面先作出規(guī)定，并補充了必要的規(guī)范制度。對有關電子商務的管理部門、促進電子商務發(fā)展的有關措施、規(guī)范電子商務發(fā)展的相關制度等內容，均作了明確規(guī)定。市人大財經委認為，對電子商務立法的總體定位既符合本市的發(fā)展實際，又突出了當前亟需鼓勵和規(guī)范的重點，具有較強的針對性和可操作性。
市人大財經委建議增加鼓勵骨干企業(yè)信息化服務外包、健全電子商務專業(yè)化服務體系、推進電子商務現(xiàn)代服務業(yè)集聚等深化企業(yè)電子商務應用的內容。
由于電子商務領域交易信息被竊取、支付風險等問題比較突出，財經委建議草案增加對從事電子商務企業(yè)，特別是在互聯(lián)網上建立電子交易平臺企業(yè)的安全保護責任的內容。如規(guī)定電子交易平臺企業(yè)應當維護電子交易的安全，負責對平臺內從事經營活動的企業(yè)進行安全教育和培訓，引導電子商務企業(yè)建立健全網絡與信息安全保障制度，采取有效的網站安全保障措施、企業(yè)信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網盜取商業(yè)秘密。
草案對在互聯(lián)網上交易的消費者權益保護作了一些規(guī)定。市人大財經委建議有關政府管理部門、行業(yè)協(xié)會和市消費者權益保護委員會研究制定、推薦使用各類網上交易的示范合同文本；針對消費者反映較多的網上購物缺乏憑證帶來消費糾紛的問題，建議根據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定，增加從事電子商務企業(yè)向需要消費憑證的消費者出具購貨憑證或者服務單據(jù)的內容。
草案對電子商務活動中的交易要素信息數(shù)據(jù)保存的有關內容作了規(guī)定，但沒有規(guī)定保存期限。財經委建議根據(jù)《民法通則》關于民事權利一般訴訟期限兩年的規(guī)定，對電子交易相關信息的記錄保存期限規(guī)定兩年以上，以保護電子交易雙方當事人的民事權利。
滬公網安備 31010402007129號
