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三年不分紅者應(yīng)予“公開譴責(zé)” 30位市政協(xié)委員聯(lián)名交提案呼吁“穩(wěn)定繁榮股市”

來源：新民晚報     日期：2012-01-14     作者：江躍中;潘高峰;徐軼汝    閱讀：3,336次

謝榮興、呂紅兵、周鋒、朱建國等30位市政協(xié)委員，聯(lián)名向市政協(xié)十一屆五次會議提交提案，呼吁“穩(wěn)定繁榮股市”，鼓勵上市公司分紅，對連續(xù)三年不分紅者給予“公開譴責(zé)”?！艾F(xiàn)在證券市場監(jiān)管歸中央，上交所也直屬證監(jiān)會，但作為上海的相關(guān)部門不應(yīng)該無所作為，完全可以積極推進(jìn)，從我做起，作出表率，將穩(wěn)定股市繁榮股市提高到推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)的高度來抓?！绷碛?/span>22位市政協(xié)委員聯(lián)名提交的提案，建議設(shè)立金融投資者投訴中心，保護(hù)普通市民和來自世界各地的金融投資者的合法權(quán)益。

政策應(yīng)對分紅公司傾斜

在前幾天舉行的一次政協(xié)會議小組討論中，一位政協(xié)委員語氣激動地質(zhì)疑道：“都說股市是經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是世界上最快的，可股市的表現(xiàn)卻是最差的，這正常嗎？”此話引起其他委員的共鳴，大家都對股市的表現(xiàn)表示困惑。

30位政協(xié)委員聯(lián)名提交的提案，就將關(guān)注的目光聚焦到了股市上，并從“上市公司分紅”這個敏感問題上“開刀”。提案表示，政協(xié)委員曾建議證監(jiān)會頒布一個《指引》：對連續(xù)三年當(dāng)年利潤分紅超過50%以上的上市公司給予股市政策的優(yōu)先權(quán)，比如給予股份增發(fā)、配股，給予發(fā)行公司債，給予管理層股權(quán)激勵機(jī)制，給予重大資產(chǎn)重組和購并的優(yōu)先審核權(quán)，反之“暫不受理”，甚至可以對有足夠可供分配利潤，且連續(xù)三年不分紅者，給予“公開譴責(zé)”?！澳芊耖L期保持足額的分紅是散戶們撇開股價漲跌，長期投資股市的一帖良方，至少是一份不錯的安慰劑?！?/span>

每年分紅不低于50%

目前注冊在上海，在上交所上市的公司達(dá)199家，其中由上海國資委和區(qū)縣國資委控股的近60家，在上海的央企以及異地國資在上海注冊的上市公司達(dá)40多家，占總數(shù)的六成以上。提案建議上海國資委發(fā)一個國有控股上市公司(包括第二、第三國有大股東)關(guān)于公司分紅的指導(dǎo)意見：每年分紅不少于可供分配利潤的50%以上。同樣，作為有上海證監(jiān)局主管的自律行業(yè)協(xié)會上海市上市公司協(xié)會，涵蓋了全部199家上市公司，更應(yīng)該發(fā)出倡議，要求理事單位、會員單位同樣倡導(dǎo)每年分紅不低于50%，并在披露年報中就如何規(guī)范分紅提出制度性的表態(tài)。

市政協(xié)委員陳振鴻在政協(xié)小組討論會上，也建議政府加強(qiáng)對不分紅的上市公司的監(jiān)管，對連續(xù)3年不分紅的上市公司予以退市。股市監(jiān)管部門不能只幫企業(yè)圈錢，讓股民受損。

保護(hù)投資者合法權(quán)益

金融投資領(lǐng)域，政府主管部門為銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會，但該三主管部門目前又沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理投訴。另外，我國缺乏對金融投資者的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的專項(xiàng)法律，也造成了投資者無法可依、投訴無門的窘境。景瑩、張培志、黃勇平、桑標(biāo)等22位政協(xié)委員聯(lián)名提交的提案，建議設(shè)立金融投資者投訴中心，保護(hù)金融投資者的合法權(quán)益。

金融投資者投訴中心可以匯總眾多投訴者的信息，收集相關(guān)證據(jù)，為投訴者提供金融方面的專業(yè)知識和法律幫助，有效地與被投訴單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)解，處理糾紛，該中心可以作為上海成為國際金融中心不可或缺的配套軟件，為金融投資者的維權(quán)提供相應(yīng)的服務(wù)平臺。在接受投訴者投訴同時，投訴中心可將相關(guān)投訴信息匯總、分類、統(tǒng)計，如發(fā)現(xiàn)銀行等金融機(jī)構(gòu)存在違規(guī)情形的，可將信息及時匯報金融主管部門，能起到對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測作用。

投訴中心設(shè)立后，能為投資者提供一條救濟(jì)途徑，有效地提供緩沖地帶，緩解沖突，防止矛盾激化，能夠起到促進(jìn)社會和諧的作用。