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媒體報道

穩(wěn)定為重 百姓為先 公、檢、法、司“一股繩” 奉賢區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理紀(jì)實之二

來源:上海法治報     日期:2011-11-28     作者:丁孫瑩    閱讀:3,215次
 建設(shè)一個和諧奉賢,一個老百姓和睦、安心的奉賢,在奉賢區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委政法委的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,奉賢公、檢、法、司擰成 “一股繩”,各司其職,各顯其能。在立足其原有職能的基礎(chǔ)上,突破機制,創(chuàng)新管理,延伸服務(wù),樹立品牌。

    其間,公安積極開展世博后社會治安防控體系建設(shè)工作的調(diào)研,建立了人、地、事、物 “四式”創(chuàng)新管理。檢察院則將防火墻筑在了最前面,建立了 “預(yù)警、穩(wěn)控、綜治”涉檢信訪風(fēng)險評估機制。法院則進一步延伸審判職能,開通 “小江熱線”,為企業(yè)破解法律難題。司法局則積極構(gòu)建基層大調(diào)解格局,健全多渠道合力化解社會矛盾機制。

    奉賢各職能部門相互協(xié)作、形成聯(lián)動,不斷推動整個區(qū)域的發(fā)展與穩(wěn)定。

公安

執(zhí)法剛?cè)岵?、地、事、物“四式”?chuàng)新管理

    聯(lián)動式管“人”、捆綁式管“地”、點穴式管“事”、制度式管“物”,這是今年奉賢公安推出的 “四式”管理模式。今年以來,奉賢公安分局在加強和創(chuàng)新社會管理中充分發(fā)揮職能作用,積極開展世博后社會治安防控體系建設(shè)工作的調(diào)研,并結(jié)合實際,依托城市綜合管理 “大聯(lián)動”機制建設(shè)、 “大情報”平臺建設(shè)、 “大防控”格局建設(shè)和 “大科技”建設(shè),從而不斷深化社會治安防控體系建設(shè)。

    今年,奉賢公安破獲了不少大案、要案。 8月中旬,奉賢地區(qū)發(fā)生一起特大黃金盜竊案。一家金店深夜遭賊手,店內(nèi)1000余克黃金、400余克白銀被盜,總價值40余萬元。奉賢警方經(jīng)過20余天縝密偵查,先后在上海、珠海兩地成功抓獲兩名犯罪嫌疑人,并為受害人追回全部涉案財物。

    案件的快速偵破,使得奉賢老百姓的心里又增添了一份安全感。如今,在奉賢老百姓的心中, “警察”成了一個親切的詞語。奉賢公安通過“集中設(shè)攤宣傳”、 “警營開放宣傳”、“召開警情通報會”等方式,在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了數(shù)十次宣傳活動,在全區(qū)進一步營造了良好的社會防控氛圍。與此同時,已逐步健全完善了以指揮中心為龍頭,以社區(qū)警務(wù)管理為平臺,以派出所民警為主體、其它警種為補充,社區(qū)保安隊伍等群防群治力量共同參與的街面巡控 “一體化”運作體系。

檢察院

把防火墻筑在最前沿建“預(yù)警、穩(wěn)控、綜治”涉檢信訪風(fēng)險評估機制

    奉賢檢察院今年建立了 “評估預(yù)警-穩(wěn)控化解-反饋綜治”的涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警體系,將防火墻筑在了第一線,完善矛盾預(yù)防、化解機制。而該機制運作以來,已經(jīng)對770起案件進行了風(fēng)險評估預(yù)警,當(dāng)事人有信訪風(fēng)險案已成功化解98%以上。

    奉賢區(qū)某管件公司職工張某去年11月在作業(yè)中手指受傷,隨即向老板蔡某提出賠償。蔡某覺得索賠額過高,雙方談不攏。此后矛盾激化,蔡某指使眾人毆打張某,致張某頭皮輕微受傷。事發(fā)后,公安機關(guān)以尋釁滋事報捕,奉賢檢察院認(rèn)為只造成被害人輕微傷,不構(gòu)成故意傷害罪,不批準(zhǔn)逮捕。針對張某情緒激動的情況,檢察院迅速啟用風(fēng)險評估預(yù)警體系,將此案定為最高涉檢信訪風(fēng)險等級,迅速落實穩(wěn)控化解措施,最終促成公司方賠償張某7萬元協(xié)議,并實際履行。

    據(jù)介紹,針對案件的影響程度、范圍、發(fā)展趨勢及當(dāng)事人反應(yīng)的不同,涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警機制由高到低對涉檢信訪風(fēng)險作出4個等級的預(yù)警分類,根據(jù)等級分別由院涉檢信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分管檢察長、首辦責(zé)任部門、案件承辦人負(fù)責(zé)制定預(yù)警方案,落實矛盾化解措施。

    另外,奉賢檢察院還與教育系統(tǒng)整合資源,從 “防、治、懲”三方面創(chuàng)新建立集預(yù)防在校生違法犯罪、重點未成年群體矯治幫教、打擊涉校園犯罪于一體的“檢校共管”機制。

法院

延伸審判職能開通“小江熱線”為企業(yè)破解法律難題

    奉賢區(qū)是市中小企業(yè)的總部商務(wù)區(qū)所在地,奉賢法院本著 “依法扶持、積極引導(dǎo)”的原則,于去年開通了 “小江熱線” (021-37190909),為企業(yè)指點迷津、破解法律難題,并以該條綠色法律服務(wù)熱線為依托,成立中小企業(yè)糾紛調(diào)解工作室。

    “小江熱線”開通以來,落實了多項機制。首先,傳達(dá)風(fēng)險預(yù)警信息,為保證 “事事有回音,件件有落實”,法院制定了熱線值班表,由江法官和其合議庭成員、書記員組成接線組,輪流接聽電話,做到工作日來電必接,有問必答。

    其次,設(shè)立了糾紛調(diào)解工作室,提前介入化解風(fēng)險。法院依托區(qū)工商聯(lián)和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)商會設(shè)立專門的糾紛調(diào)解工作室,負(fù)責(zé)提前介入涉中小企業(yè)的各類糾紛,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時選派熱線法官直接參與現(xiàn)場協(xié)調(diào),盡最大努力將風(fēng)險規(guī)避在前期。

    同時,構(gòu)建回訪機制,搜集潛在風(fēng)險信息,通過 “電話訪、法官訪、記者訪”,搜集散落于各行業(yè)中的潛在風(fēng)險。并建立聯(lián)席會議制度,研析應(yīng)對風(fēng)險舉措。

    最后,及時發(fā)送司法建議,堵塞經(jīng)營風(fēng)險漏洞。對企業(yè)存在的管理漏洞和具體操作的失范行為進行梳理,分門別類形成司法建議,向中小企業(yè)本身、行業(yè)協(xié)會及其行政管理部門發(fā)送,通過引起多方重視、形成合力,對風(fēng)險漏洞予以堵塞整改。

司法局

構(gòu)建基層大調(diào)解健全多渠道合力化解社會矛盾機制

    今年,奉賢司法局,以健全基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)為重點,進一步夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。并且,以完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機制為突破口,構(gòu)建大調(diào)解工作格局。

    幾年來,奉賢司法局加強了橫向聯(lián)合,主動與區(qū)人民法院、區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)企業(yè)聯(lián)合會等部門加強聯(lián)合,建立健全了多方面的聯(lián)調(diào)機制和專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。其間,建立了區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會駐法院和交警支隊調(diào)解工作室;成立了奉賢區(qū)勞動爭議糾紛調(diào)解中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處中心及醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會等專業(yè)性人民調(diào)解組織;分別在區(qū)總工會、消保委等建立行業(yè)性調(diào)委會,并在上海商學(xué)院成立了上海市首個高校人民調(diào)解中心等。

    同時,重視縱向延伸,夯實基層人民調(diào)解基礎(chǔ)。按照市司法局提出的“六有四規(guī)范”和 “五有四落實”的標(biāo)準(zhǔn),切實加強鎮(zhèn) (開發(fā)區(qū))和村居委人民調(diào)解委員會建設(shè)。各村居委還廣泛建立調(diào)解小組和糾紛信息員隊伍,形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全區(qū)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

    另外,建立人民調(diào)解工作室,加強基層調(diào)解干部隊伍專職化建設(shè)。如建立了區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會駐人民法院調(diào)解工作室,聘用退休法官、檢察官、司法助理員任專職調(diào)解員,大學(xué)生任書記員。建立各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)人民調(diào)解工作室和村居委調(diào)解工作室等。





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