金山律師積極參與金山景觀湖兒童溺亡事件調解工作
日期:2008-08-07
作者:律公科
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2008年7月28日,兩名安徽阜陽籍兒童(楚某,女,11歲;呂某,男,11歲)在金山區(qū)中央大道濱水生態(tài)區(qū)的景觀湖畔嬉戲時不慎落水,雖經(jīng)救援人員全力搜救,仍不幸死亡,尸身于當日下午14時、17時被分別搜尋到。7月28日晚,上海電視臺新聞綜合頻道對此事進行了報道;7月29日,《解放日報》、《上海青年報》、《東方早報》等媒體也對此進行了報道,此事在上海市、金山區(qū)內引起了廣泛關注,影響較大。在區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)委政法委的高度重視下,區(qū)綜治辦、區(qū)信訪辦、區(qū)司法局、區(qū)建交委、山陽鎮(zhèn)黨委、政府等迅速行動,從“保穩(wěn)定、促和諧、迎奧運”的高度,從維護金山社會穩(wěn)定和諧的高度,迅速采取一系列有力措施,最終迅速化解了糾紛。
此事件中上海錦石市政養(yǎng)護有限公司、金山區(qū)市政工程管理署沒有責任,不能進行賠償,而只能從道義上給予一些適當?shù)睦щy補助。理由有四:第一,噴水池是按照設計規(guī)范進行設計、施工的,建造噴水池是合法的;第二,在噴水池的四周,作為管理單位已制作了警示牌,明確告知不得下水,更何況是景觀噴水池,而不是游泳池;第三,作為管理者有管理制度,并有專人進行巡視;第四,這二個小孩未滿十周歲,不具有行為能力,家長應盡監(jiān)護職責。
作為區(qū)建交委和錦石市政公司的常年法律顧問,上海市群成律師事務所周仁昌律師,于7月28日晚上19時,即迅速參加事件處理和化解工作,起草了事故的情況匯報當即上報區(qū)司法局、區(qū)委、區(qū)政府等有關部門,從法律上認定這是一起意外事故;7月29日周仁昌律師把2007年代理的一件類似案件的法院判決書及人身損害賠償標準,及時提供給錦石公司及相關部門,提出有關建議,為事件的最終處理提供了法律依據(jù)。在周仁昌律師的建議下,有關方面及時進行了景觀湖的證據(jù)保全工作。周仁昌律師及時與山陽司法所進行有效溝通,參與了所有的調解活動以及代表區(qū)建交委、錦石市政公司對溺亡兒童家屬的慰問活動。期間,周仁昌律師每日都及時向區(qū)司法局領導匯報代理當日進展情況,有關重要情況做到隨時匯報。
上海市浦南律師事務所楊雪元律師在維護外來民工合法權益方面做出較好成績,具有一定知名度。7月29日,溺亡兒童家屬慕名而來,楊雪元律師客觀地為他們進行分析,指出補償很難超過10萬元;溺亡兒童家屬聽到與他們心目中的標準相差懸殊,大吃一驚,將信將疑,楊雪元律師又做了耐心的解釋工作。溺亡兒童家屬再次找到楊律師,楊律師又根據(jù)他們的要求做了進一步解釋和說明,并義務提供了有關非訴訟法律服務。
溺亡兒童家屬在接受調解的間隙,3日內包括7月31日周四區(qū)領導接待日,不停歇地到區(qū)信訪辦進行信訪,同時不間斷地向各律師事務所律師進行咨詢,大約咨詢了10名金山律師。由于區(qū)司法局領導十分重視律師代理法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一,尤其是7月31日區(qū)領導接待日專門指定群成律師所李武康律師參與接待、明確要求,律師答復口徑較為客觀、統(tǒng)一,對溺亡兒童家屬逐漸降低標準、走向理性,起到了較好的推動作用。
這一事件的化解為多方共同參與。其中金山區(qū)司法局在局主要領導、分管領導的直接領導下,將糾紛及時納入調解軌道,充分發(fā)揮律師在服務大局、化解糾紛過程中的重要作用。事件處理中,有關律師重客觀、顧大局,情報信息上報及時,為區(qū)司法局領導執(zhí)行區(qū)領導指示、整合司法行政資源、加大化解力度,起到了關鍵作用。