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彈窗廣告捆綁下載泄露個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)被指見(jiàn)利忘義 互聯(lián)網(wǎng)管理新規(guī)有望補(bǔ)齊誠(chéng)信缺失短板

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)     日期：2011-08-05         閱讀：2,895次

彈窗廣告捆綁下載泄露個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)被指見(jiàn)利忘義 互聯(lián)網(wǎng)管理新規(guī)有望補(bǔ)齊誠(chéng)信缺失短板

個(gè)人信息泄露、惡意捆綁軟件……這些被很多互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)深?lèi)和唇^的現(xiàn)象有望得到遏制。

工信部近日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,其中,對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的一系列損害用戶(hù)權(quán)益的行為作出了嚴(yán)格規(guī)定。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界江湖習(xí)氣彌漫、誠(chéng)信缺失的今天,上述法律規(guī)定對(duì)于重建網(wǎng)絡(luò)商業(yè)倫理、構(gòu)筑誠(chéng)信和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍將起到重要作用。

3Q大戰(zhàn)曝互聯(lián)網(wǎng)江湖惡習(xí)

新近出版的中國(guó)新媒體藍(lán)皮書(shū)將去年爆發(fā)的“3Q大戰(zhàn)”稱(chēng)為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)界難得的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)”,并稱(chēng)“永遠(yuǎn)記錄在了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的歷史上”。

盡管“3Q大戰(zhàn)”雙方都義正詞嚴(yán),但很多業(yè)界人士以及用戶(hù)對(duì)雙方評(píng)價(jià)都不高。

藍(lán)皮書(shū)作者之一,中國(guó)社科院新聞與傳播研究所副研究員閔大洪認(rèn)為,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展過(guò)程中,江湖習(xí)氣在業(yè)界蔓延,似乎成為業(yè)界接受和默認(rèn)的一種現(xiàn)實(shí),弄虛作假、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、抹黑對(duì)方、抬高自己、掩飾過(guò)失、混淆是非等風(fēng)氣盛行,2010年一些事件的發(fā)生表明這些現(xiàn)象已發(fā)展到了極為嚴(yán)重的程度。

“盡管360軟件和QQ軟件之間的爭(zhēng)執(zhí)告一段落,但業(yè)界的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)局面暴露無(wú)遺。‘3Q大戰(zhàn)’由以往的口水戰(zhàn)、訴訟戰(zhàn)發(fā)展到使用技術(shù)手段制約對(duì)方,最后不惜采用‘綁架’網(wǎng)民的手段來(lái)達(dá)到擊垮對(duì)方的目的,顯示出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基本商業(yè)倫理的缺失。”閔大洪說(shuō)。

正是因?yàn)樵凇?Q大戰(zhàn)”的過(guò)程中,有著互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)前所未有的參與和動(dòng)員,因此對(duì)于此次“大戰(zhàn)”的反思也異常深刻。

藍(lán)皮書(shū)作者之一,中國(guó)社科院新聞與傳播研究所助理研究員楊斌艷認(rèn)為,上述反思主要集中在以下幾個(gè)方面:

法律制度、管理規(guī)制方面。我國(guó)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律制度仍不健全,政府部門(mén)對(duì)于虛擬社會(huì)的管理仍有待加強(qiáng),主要包括壟斷與反壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、用戶(hù)權(quán)益、個(gè)人隱私等方面；

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。焦點(diǎn)集中在壟斷、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任、用戶(hù)尊重等；

網(wǎng)民權(quán)益。集中于隱私保護(hù)、無(wú)可選擇、不知情、被脅迫等。

通過(guò)反思,藍(lán)皮書(shū)將“3Q大戰(zhàn)”稱(chēng)之為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深層問(wèn)題的大曝光”。

“與企業(yè)相比,網(wǎng)民是弱勢(shì)群體,長(zhǎng)期處于不知曉、無(wú)選擇的狀態(tài),大部分時(shí)候都是企業(yè)提供什么、自己用什么,企業(yè)推什么、自己接受什么。用戶(hù)對(duì)企業(yè)高度依賴(lài),企業(yè)對(duì)用戶(hù)有很強(qiáng)的控制力。這種控制力一方面來(lái)自企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),另一方面也來(lái)自企業(yè)的故意信息屏蔽。為了商業(yè)利益的需要,企業(yè)把自己的一些動(dòng)作隱藏在產(chǎn)品中,依靠技術(shù)手段或者依靠用戶(hù)依賴(lài)迫使用戶(hù)接受,而且故意不讓用戶(hù)知曉,這些對(duì)于用戶(hù)沒(méi)有好處,甚至還有損失。”楊斌艷說(shuō)。

網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏誠(chéng)信

由于互聯(lián)網(wǎng)利益的日益擴(kuò)大,目前,各類(lèi)缺乏誠(chéng)信道德的商業(yè)行為在網(wǎng)絡(luò)上可謂遍地開(kāi)花,《法制日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)走訪一些互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)發(fā)現(xiàn):

就彈窗廣告而言,所有的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)都不勝其擾。由于流氓式彈窗能快速帶來(lái)流量,彈窗廣告已成為許多網(wǎng)站的重要盈利渠道之一。業(yè)內(nèi)人士透露,彈窗廣告如果按每千次點(diǎn)擊價(jià)格出售的話,一般是幾十元到一百多元不等,根據(jù)不同頻道不同位置定價(jià)。

就軟件捆綁下載而言,目前國(guó)內(nèi)大大小小的下載網(wǎng)站有上萬(wàn)家,競(jìng)爭(zhēng)激烈。為了盈利,很多網(wǎng)站選擇大量上廣告；還有一些網(wǎng)站干脆在軟件上捆綁病毒,套取用戶(hù)資料,令很多用戶(hù)防不勝防。

“一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)缺乏誠(chéng)信的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為不僅突破了網(wǎng)絡(luò)道德的底線,違背了最基本的道德要求,也是一種違法行為。”北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良分析說(shuō),無(wú)論是法律關(guān)系,還是道德關(guān)系,在本質(zhì)上都是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。這種關(guān)系的建立通常并不需要與特定的環(huán)境條件相聯(lián)系。在構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)社會(huì)關(guān)系時(shí),人們自然還要遵循既有的社會(huì)規(guī)范。商人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動(dòng)中仍然應(yīng)該遵循基本的商業(yè)道德準(zhǔn)則――誠(chéng)實(shí)信用原則,這個(gè)原則是一個(gè)普遍適用于現(xiàn)實(shí)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的基本商業(yè)倫理道德。

劉德良說(shuō),在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)活動(dòng)中,自覺(jué)貫徹基本商業(yè)倫理道德規(guī)范,不僅對(duì)提高企業(yè)自身的商業(yè)信譽(yù)具有重要意義,而且,也對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)秩序的構(gòu)建具有積極作用。現(xiàn)在提倡的所謂綠色營(yíng)銷(xiāo)、綠色軟件,無(wú)非是指商人在進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)或軟件開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自覺(jué)貫徹基本道德規(guī)范,誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、不欺詐。因此,要真正構(gòu)建和諧的商業(yè)秩序,重要的是將依法經(jīng)營(yíng)、遵守基本商業(yè)道德準(zhǔn)則的理念落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)之中,而不是僅僅打著“綠色營(yíng)銷(xiāo)”、“綠色軟件”的旗號(hào)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)或不道德的商業(yè)活動(dòng)。

維護(hù)用戶(hù)權(quán)益寄希望新規(guī)

此次發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,被認(rèn)為是遏制互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信缺失的利器。

“征求意見(jiàn)稿的討論過(guò)程我參加了。背景主要是以‘3Q大戰(zhàn)’為代表的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為給互聯(lián)網(wǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序造成了嚴(yán)重的影響,也影響了消費(fèi)者的合法權(quán)益。從宏觀上來(lái)說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今,網(wǎng)絡(luò)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為比較嚴(yán)重、比較普遍,對(duì)于健康的市場(chǎng)秩序有消極的影響,‘3Q大戰(zhàn)’就是一個(gè)主要的爆發(fā)點(diǎn),是時(shí)候?qū)@個(gè)市場(chǎng)作出明確的規(guī)范了?！眲⒌铝颊f(shuō)。

針對(duì)“3Q大戰(zhàn)”所暴露出來(lái)的一系列問(wèn)題,此次《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的捆綁安裝、彈出窗口、修改主頁(yè)、惡意卸載等問(wèn)題作出了嚴(yán)格規(guī)定；重申了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集個(gè)人信息的行為作出明確規(guī)范,對(duì)于違反規(guī)定的,管理部門(mén)可處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下的罰款。

劉德良認(rèn)為,征求意見(jiàn)稿中規(guī)定,“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為”,其積極意義十分明顯。

“這一規(guī)定主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提出了一個(gè)規(guī)范,該規(guī)定下的5個(gè)條款是整個(gè)意見(jiàn)稿的核心內(nèi)容,直接規(guī)范商家的行為、間接保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。”劉德良說(shuō)。

“征求意見(jiàn)稿對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序肯定是有積極意義的,同時(shí)也填補(bǔ)了之前立法的空白,但實(shí)際效果如何還要考慮很多方面,立法的目的是好的,但是具體來(lái)說(shuō)也存在一些缺陷。比如,意見(jiàn)稿中的責(zé)任條款還值得商榷,因?yàn)榱P則都比較輕,對(duì)于商家罰1至3萬(wàn)元,基本可以忽略不計(jì),懲罰力度比較??；另一個(gè)問(wèn)題涉及監(jiān)管主體的職責(zé)分工。工信部主管網(wǎng)絡(luò)硬件,而涉及到商品服務(wù)應(yīng)該屬于國(guó)家工商總局的責(zé)任。職權(quán)如何協(xié)調(diào)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管等問(wèn)題還不夠明確。如果從權(quán)威性來(lái)講,至少需要一個(gè)行政法規(guī)或者更高級(jí)別的部門(mén)來(lái)涉足此事?！眲⒌铝颊f(shuō)。