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龔柏華：涉外法律服務業(yè)發(fā)展將迎來新的機遇期
來源：中華全國律師協(xié)會 日期：2017-01-09 作者：全國律協(xié) 閱讀：6,327次
涉外法律服務業(yè)發(fā)展將迎來新的機遇期
復旦大學法學院教授 龔柏華
2016年5月20日，中央全面深化改革領導小組第24次會議審議通過了《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《意見》。《意見》就涉外法律服務業(yè)發(fā)展的重要性和必要性、總體要求、主要任務、主要措施和組織領導等作了全方位的戰(zhàn)略部署?！兑庖姟返念C布將預示著我國涉外法律服務發(fā)展又一新的機遇期的到來。
一、涉外法律服務業(yè)已被定位為我國推進全面依法治國的重要舉措
涉外法律服務業(yè)在我國適應經(jīng)濟全球化進程、形成對外開放新體制、應對維護國家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)起著重要作用。涉外法律服務能力的提高對于增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益具有重要意義。
《意見》設定了我國涉外法律服務業(yè)的中長期目標。到2020年，我國將基本健全涉外法律服務業(yè)的制度和機制；有效拓展涉外法律服務領域；明顯提升涉外法律服務質量；發(fā)展壯大涉外法律服務隊伍；顯著提高涉外法律服務業(yè)的國際競爭力。《意見》明確了涉外法律服務隊伍的要求，即通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質人員。涉外法律服務人員要力爭成為“懂法律、懂專業(yè)、懂外語、懂互聯(lián)網(wǎng)”的“四懂”卓越復合人才?！兑庖姟愤€要求建設一批規(guī)模大、實力強、服務水平高的涉外法律服務機構。
二、涉外法律服務業(yè)的機遇因我國進一步對外開放而增長
涉外法律服務業(yè)將從傳統(tǒng)的在境內提供具有涉外因素的法律服務為主的模式，轉化到延伸至境外提供法律服務的新模式。特別是以下這些領域的涉外法律服務將面臨新機遇：為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務；為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務；為我國外交工作大局提供法律服務；為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務。
以為“一帶一路”國家戰(zhàn)略提供法律服務為例，我國政府或企業(yè)從事的交通、能源、通信等基礎設施重大工程、重大項目的立項、招投標等活動，需要提供全方位的法律服務，防范投資風險。以為中國企業(yè) “走出去”提供法律服務為例，企業(yè)需要涉外法律服務人員提供外國有關法律制度和法律環(huán)境的咨詢服務；幫助中國企業(yè)了解駐在國家和地區(qū)的有關法律制度；參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調查；開展風險評估、防范與控制；協(xié)助企業(yè)建立健全境外投融資風險防范和維護權益機制；防范法律風險；涉外法律服務人員可以幫助企業(yè)知識產(chǎn)權的保護、涉外知識產(chǎn)權爭議解決的應訴；一些新型涉外法律爭端領域如反傾銷、反補貼、反壟斷、投資者與東道國政府的投資國際仲裁，亟需專業(yè)化的涉外法律人員提供精準的法律服務。再以為我國政府外交、經(jīng)貿(mào)合作提供法律服務為例，我國需要對外談判、協(xié)商、簽訂眾多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、雙邊投資協(xié)定、多邊經(jīng)貿(mào)類條約，其中涉及國際貿(mào)易、國際投資、國際金融等法律內容，需要高端的涉外法律服務人員提供優(yōu)質的法律服務。
三、涉外法律服務業(yè)的發(fā)展獲得了我國政府制度性的保障
從國家層面，司法部將與相關部委建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決涉外法律服務工作中的重大問題，在大政方針上提供了決策機制。《意見》明確，國家或地方政府將采取扶持保障政策推動涉外法律服務業(yè)的發(fā)展，加大政府采購涉外法律服務的力度，落實稅收支持政策。這些都是涉外法律服務業(yè)發(fā)展的重要制度保障?！兑庖姟愤€從微觀層面，如信息平臺建設、網(wǎng)絡會展溝通、人才培養(yǎng)模式、人才輸送渠道等方面提供了指導性政策。
綜上，我們有理由期待，隨著《意見》配套措施的到位，我國涉外法律服務將在業(yè)務內容和水平、隊伍數(shù)量和質量、政府扶持與監(jiān)管等方面迎來新的機遇期。
責任編輯：蔡利艷
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