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楊浦先行先試，六大創(chuàng)新引領(lǐng)上海律師調(diào)解
日期：2018-09-03 作者：楊浦律工委 閱讀：8,005次
8月30日下午，上海市律師調(diào)解試點工作在楊浦首先啟動，21名律師受聘成為首批律師調(diào)解員，此舉標志著法律專業(yè)力量融入矛盾糾紛多元化解機制在楊浦區(qū)率先得到實踐。市高院副院長張斌、市司法局副局長王協(xié)、副區(qū)長李雅平、區(qū)法院院長任湧飛、區(qū)司法局黨委書記、局長陸靜出席了啟動儀式。
律師是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量，在預防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢。我國律師參與調(diào)解主要是受邀參加人民法院、行政機關(guān)、人民調(diào)解組織等組織開展的調(diào)解工作，律師在參與的廣度、深度和積極性方面存在一定的局限，預防和化解矛盾糾紛的獨特優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。
建立由律師作為中立第三方主持調(diào)解的工作機制，完善與人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解、商事調(diào)解等既相對獨立又相互銜接的律師調(diào)解制度，是完善我國訴訟制度的創(chuàng)新性舉措，倡導當事人采取非訴訟方式解決民商事，緩解法院案多人少矛盾，推動形成中國特色多元化糾紛解決體系。建立律師調(diào)解聯(lián)席會議制度“六大創(chuàng)新”：一是一口管理。成立民辦非企業(yè)的律師調(diào)解中心，在區(qū)司法局指導下，接受委托，負責全區(qū)律師調(diào)解的辦案質(zhì)量評估分析、調(diào)解組織名冊管理、業(yè)務培訓、專家咨詢等保障。二是嚴格準入。律師調(diào)解名冊由區(qū)法院和區(qū)司法局共同確定，嚴格按照上級文件規(guī)定的業(yè)務準入標準，增加了政治要求、公告規(guī)定，便于接受社會監(jiān)督。三是方便群眾。在律師調(diào)解場所上，增加法院指定方式的網(wǎng)上調(diào)解，方便當事人；對律師調(diào)解未成功進入訴訟的，免除當事人對調(diào)解過程已經(jīng)確認的無爭議事實再次舉證。
啟動儀式上，陸靜同志介紹楊浦區(qū)律師調(diào)解試點工作主要情況；區(qū)法院副院長陳杰華、區(qū)司法局副局長周志宇共同簽署《關(guān)于在本區(qū)開展律師調(diào)解試點工作的實施細則（試行）》；張斌、王協(xié)、李雅平、任湧飛、陸靜共同為“楊浦區(qū)人民法院律師調(diào)解工作室”揭牌，為首批律師調(diào)解員代表頒發(fā)了證書。
王協(xié)同志指出，楊浦區(qū)律師調(diào)解工作室的成立，是律師參與司法改革的有力舉措，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，并提出三點希望：一是充分發(fā)揮律師調(diào)解工作室作用，全面推進律師調(diào)解試點，注重在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，形成全市范圍內(nèi)可復制、可推廣的調(diào)解經(jīng)驗；二是引導律師積極投身于改革實踐中來，隨著改革的不斷深入，律師調(diào)解領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀?；三是律師需要嚴守?zhí)業(yè)底線，共同打造律師調(diào)解的品牌效應。
張斌同志指出，律師調(diào)解工作要把握”四個性”：一是前瞻性。加快具有專業(yè)性的訴訟外糾紛解決機制的建立，減輕人民法院“案多人少”的壓力，增加當事人選擇糾紛解決的途徑；二是創(chuàng)新性。要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，在律師調(diào)解前置的可行性開展積極研究。三是操作性。律師參與多元化糾紛解決工作，相關(guān)流程、規(guī)則既要符合訴調(diào)對接發(fā)展方向，也要嚴格依法辦事。四是可復制性。要堅持問題導向，對標最高標準、最好水平，形成可以復制的訴調(diào)對接工作及律師調(diào)解工作的工作經(jīng)驗。
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