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人才推舉出實招 外腦作用謀實效

    日期：2016-07-07     作者：靜安區(qū)司法局    閱讀：3,820次

區(qū)司法局一向高度重視律師人才的挖掘和培養(yǎng)，充分整合資源，加強推薦，以推動律師參選人大代表、政協(xié)委員為重要抓手，積極引導政治素養(yǎng)高、專業(yè)水平佳的優(yōu)秀律師人才充分發(fā)揮法律專長，投身政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等民主政治活動，取得了較好成績。今年，我區(qū)律師當選第一屆靜安區(qū)人大代表、政協(xié)委員人數(shù)創(chuàng)下歷史新高。

一、基本情況

在靜安區(qū)第一屆人民代表大會代表選舉、靜安區(qū)政協(xié)第一屆委員推舉工作中，靜安律師以高昂的參政熱情、深厚的法律素養(yǎng)被社會各界高度認可，在“撤二建一”后各代表、委員總?cè)藬?shù)大幅減少的情況下律師當選人數(shù)依然逆勢增長35%。本屆，靜安律師隊伍中共產(chǎn)生人大代表、政協(xié)委員27名，其中：區(qū)級人大代表10名、政協(xié)委員17名。

二、主要做法

（一）堅持摸底調(diào)研，挖掘接地氣、貼民心的律師代表、委員

今年1月，區(qū)司法局啟動了推薦律師參選人大代表、政協(xié)委員工作，著力“三個結(jié)合”，挖掘優(yōu)秀人才。一是推薦人選與往屆履職表現(xiàn)相結(jié)合。認真總結(jié)往屆律師代表、委員履職情況，確保參政熱情高、提案質(zhì)量佳的律師得以保留。如區(qū)政協(xié)委員童麟律師不僅提案數(shù)量多，其提交的《關(guān)于管控人群密度維系公共安全的建議》、《關(guān)于盡快完善我國未成年人保護機制的建議》等7份提案均被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零迅》、中共上海市委《統(tǒng)戰(zhàn)專報》報各級領導參考，本屆他也憑借優(yōu)異的表現(xiàn)順利連任。二是推薦人選與“法律服務進社區(qū)”等民生領域法律服務相結(jié)合。多次組織專人深入街道、社區(qū)摸底調(diào)研，認真征求組織和群眾意見，如曹家渡街道推薦的在社區(qū)義務開展法律咨詢近十年的區(qū)人大代表李鴻等，他們的當選使得本屆律師代表、委員更加親民務實。三是推薦人選與政府顧問團履職情況相結(jié)合。推薦多名具有群體性信訪矛盾化解經(jīng)驗或參與過規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查的律師參選。如區(qū)政協(xié)委員邵開俊律師受區(qū)法制辦委托就《上海市人群聚集安全管理辦法（草案）》中的條款提出法律意見等，為我區(qū)法治建設做出了積極貢獻。

（二）堅持大力推薦，爭取各級領導對律師參選的支持

區(qū)司法局黨政領導積極爭取各級領導的重視和支持，密切與組織、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門聯(lián)系，為推薦工作創(chuàng)造有利條件。一方面積極爭取政策，在相關(guān)領導支持下，我局成為本次選舉的推薦部門之一，在嚴把代表入口關(guān)的前提下，認真篩選、全面考察，審慎確定推薦人選，依法推薦了一批政治過硬、業(yè)務過硬、社會責任心過硬、行業(yè)代表性過硬的優(yōu)秀律師，其中不乏全國優(yōu)秀律師、上海市優(yōu)秀律師、區(qū)領軍人才等。另一方面努力謀求共識，局黨政領導直接向區(qū)人大、政協(xié)班子匯報近年來靜安律師在依法治區(qū)、信訪維穩(wěn)、社區(qū)自治等方面做出的積極貢獻，使區(qū)領導就律師參政議政對靜安法治建設的重大意義達成共識。各級領導的理解、重視與支持為律師參選奠定了基礎，最終靜安律師當選人大代表、政協(xié)委員人數(shù)實現(xiàn)新突破。

（三）堅持德才兼?zhèn)?，打造律師參?/span>議政隊伍特色

除大力推動更多的優(yōu)秀律師參選外，我局還堅持以“年輕、專業(yè)、盡責”為導向，使得新一屆律師代表、委員隊伍呈現(xiàn)三大特色：一是趨于年輕化。當選律師平均年齡為44.3歲，較上屆下降1.9歲，其中“70后”已成為主流，占總?cè)藬?shù)的69%，同時2名“80后”律師嶄露頭角，成為青年律師參政議政的一個縮影。此外，當選律師中約有1/2為新面孔，他們的熱情必將為律師參政議政注入持續(xù)活力。二是愈加專業(yè)化。超過90%的當選律師在所內(nèi)任合伙人、主任職務，其中還包括了上海市律師協(xié)會副會長等在上海律師界有較高知名度的優(yōu)秀律師，良好的業(yè)務水平和創(chuàng)收基礎為當選律師深入基層調(diào)研社會需求進而提交高質(zhì)量提案選題提供了客觀保障。三是更賦公益性。當選律師大多具有豐富的社會基層、民生領域公益法律服務經(jīng)歷或政府法律顧問團工作經(jīng)驗，這也使得本屆律師代表、委員對區(qū)情區(qū)況的了解程度較往屆更高，律師提案更加強調(diào)關(guān)注民生、體察民情、反映民意。如區(qū)政協(xié)委員孫洪林律師關(guān)于建立公交專用道科學評估體系的建議就是在其長期關(guān)注研究區(qū)內(nèi)靜安寺地區(qū)、南京西路商圈長期地面交通擁堵這一“老大難”問題的基礎上提出的。

三、相關(guān)啟示

（一）律師參政議政具有三大天然優(yōu)勢

一是職業(yè)優(yōu)勢，律師在執(zhí)業(yè)中當事人代言人的身份，決定了其在權(quán)力代言上具有較強的履職能力,律師對于參政議政有著天然的歸屬感。二是定位優(yōu)勢，律師獨立第三方的身份使得他們能夠表達政府想說不方便說的話、老百姓想說說不好的話，真正在政府與百姓之間架起溝通的橋梁。三是專業(yè)優(yōu)勢，律師作為法律領域的專業(yè)人才，長期進行著法律實踐，能夠為區(qū)內(nèi)重大事項提供科學的社會穩(wěn)定風險分析，為政府及相關(guān)部門科學決策、民主決策、依法決策提供參考。

（二）律師當選代表、委員為改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境提供了契機

近年來，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境雖有所改善，但侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利甚至人身權(quán)利的事件仍時有發(fā)生。律師當選人大代表、政協(xié)委員實實在在地提高了律師的社會影響。一方面隨著律師代表的增多，社會對律師越發(fā)尊重，有利于遏制律師在執(zhí)業(yè)過程遭侵權(quán)現(xiàn)象的滋生蔓延；另一方面提升了律師維權(quán)工作開展的層面，律師代表的增多將在立法層面上更多的考慮律師權(quán)益，源頭上改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（三）積極發(fā)掘發(fā)揮律師法治作用的其它平臺、渠道

除當選人大代表、政協(xié)委員的律師外，我區(qū)還活躍著一大批政治堅定、業(yè)務專精、服務為民的優(yōu)秀律師，他們在政治身份、政治認定上的需求也應當?shù)玫綕M足。對此，區(qū)司法局開展了各類積極嘗試。如依托靜安區(qū)組建中青年知識分子聯(lián)誼會的契機吸納了多名優(yōu)秀中青年律師，通過“聯(lián)心、聯(lián)情、聯(lián)智、聯(lián)動”，為他們搭建起建言獻策、服務社會、參與依法治區(qū)、發(fā)揮“智囊”作用的舞臺，為今后沖刺更高的參政議政平臺積累經(jīng)驗。