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赴港交流培訓(xùn)心得——法治社會的建立，有賴于信仰、制度和意識

    日期：2016-10-21     作者：長寧區(qū)律工委    閱讀：6,141次

感謝長寧區(qū)司法局、律師工作委員會的精心策劃、組織，也感謝香港金融管理學(xué)院的熱情周到的接待、安排，我能有幸與其他二十多位優(yōu)秀的長寧青年律師一起，在香港度過了為期6天，令人難忘的交流、考察、學(xué)習(xí)生活。在我國“一國兩制”的制度框架下，香港保留了“三權(quán)分立”的政治制度以及英美法系的司法制度和傳統(tǒng)，耳聞不如實(shí)見，此次身赴香港，真正感受了香港法治社會的方方面面。通過考察交流，也通過自己的觀察和思索，我的感悟是，法治社會的建立不是一朝一夕，它有賴于信仰、制度和意識的結(jié)合，相輔相成、共同作用，長期的積淀，最終方形成穩(wěn)定的法治社會。

首先說信仰，因?yàn)樗且粋€方向，是一種原則，如果沒有信仰的引領(lǐng)，那么這個社會或群體，便無目標(biāo)，無目的，最終無意識。在人類社會的長期衍進(jìn)過程中，“人治”和“法治”始終是一個爭辯不休的大論題。這個話題或許夠?qū)懸槐菊撐?，在此我不想贅述，只下一個結(jié)論——近代以來，歷史的發(fā)展已為我們做出判斷，“法治”較“人治”更民主、穩(wěn)定、公平、公正，它具有更強(qiáng)的糾錯能力，是一個更符合時(shí)代潮流的理念。

但“法治”理念并非與生俱來，它的形成建立在不斷與“人治”斗爭的基礎(chǔ)上，所以，只有建立對它的信仰，方能堅(jiān)定不移地貫徹；只有堅(jiān)定不移地貫徹，方能彰顯它的效用。由于歷史、文化的差異，在建立法治這方面，西方社會比我們更早地實(shí)踐，香港由于歷史原因，也較大陸更早地樹立了法治理念，并形成一種信仰。我所謂之信仰，不僅僅是相信、理解，更是一種源自內(nèi)心的尊崇，視之為神圣。信任、理解，似乎都產(chǎn)生于相互平行的關(guān)系，尚不足以產(chǎn)生敬畏，也不會感受它的約束，而只有產(chǎn)生尊崇之心，方能產(chǎn)生內(nèi)在的動力或約束力。

信仰法治或許是一種形而上的說法，它如何表現(xiàn)？我想，對法律的敬畏和對法官的尊敬，或許是最直觀的表現(xiàn)，前者是對法治的“信”，后者乃是對法治的“仰”。

在香港交流學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)，我們都能感受到香港的各個部門、個人對法律的尊重和敬畏以及他們對法官的尊敬。在與香港律政司交流過程中，我們體會到了政府對法律的尊重——律政司主要由律師構(gòu)成，并未港府的決策提供法律建議和意見；在與香港律師的交流中，我們感受到了律師對法治的推崇及對法官的尊重；在親身旁聽庭審的過程中，我們更是直接感受到了法官的高高在上，無論當(dāng)事人、被告人還是律師，也無論律師年輕或資深，無不對法官畢恭畢敬，庭審在法官的主導(dǎo)下充滿了神圣感。我想，這就是一百多年來香港社會各個階層形成的對法治的信仰，他們相信并實(shí)踐從法律的實(shí)施中得到公平公正，而不是來自于某個人，他們堅(jiān)信法官會讓法律最正確地得到實(shí)施而不會輕易地挑戰(zhàn)。他們或許也會為個案提出質(zhì)疑，但他們絕不會因此動搖法治的理念，這就是信仰。

在信仰之下，繼而談?wù)勚贫?，?dāng)然，三權(quán)分立、廉政公署等耳熟能詳?shù)闹贫劝才?，既非此行的學(xué)習(xí)范圍，也非我能力所及，我主要想說香港制度對于律師的種種安排。此次香港行，多次與香港律師交流，交流中，我們發(fā)現(xiàn)，香港律師真正參與到了社會生活的方方面面——大到參與政府的決策和運(yùn)作，小到參與市民的婚姻，作為婚姻監(jiān)理人，出具的見證文書成為合法婚姻的證明材料（實(shí)際上相當(dāng)于內(nèi)地民政局頒發(fā)了結(jié)婚證書），此外，我們了解到，香港市民的房屋買賣也必須有律師參與；香港沒有公證處，公證工作全交給有資質(zhì)的律師處理。由此可見，香港律師在社會生活中的重要性不言而喻，在制度安排下，律師滲透到了社會的方方面面，各個環(huán)節(jié)。我們熟知，法治社會是“小政府”、“大社會”的運(yùn)作模式，香港的制度安排，恰好體現(xiàn)了這一點(diǎn)，他們把公證、房產(chǎn)買賣、婚姻家庭等各個層面的事務(wù)，都交給律師，一方面律師最精通法律，由律師來操辦往往更符合法律的規(guī)定，另一方面也實(shí)實(shí)在在減少了政府部門的工作壓力，讓政府得以精簡而高效。這種律師全方位參與的制度安排，或許也正是法治精神的具體表現(xiàn)。

同時(shí)，在律師全面參與的另一面，是律師這個群體嚴(yán)格的自我監(jiān)督、自我凈化以及被監(jiān)督和制約。香港的律師資格和內(nèi)地一樣，都非常難以獲得，門檻高，進(jìn)入難，讓律師這個群體的素質(zhì)本就出類拔萃；同時(shí)，由律師群體組成的香港律師會和大律師工會都有嚴(yán)格的自我監(jiān)督、懲戒職能，讓每一個律師能夠克己守法，按規(guī)則行事；再者，香港律師收入之高令人艷羨，但一旦違背誠信、違規(guī)操作，很可能會喪失律師資格，被行業(yè)驅(qū)逐永不復(fù)錄；最后，對法治的信仰，讓律師群體有著強(qiáng)烈的自我認(rèn)同感，進(jìn)而團(tuán)結(jié)、誠信而自律，在多方面因素的綜合作用下，形成了非常專業(yè)、職業(yè)、國際化的律師團(tuán)體。制度安排之下，香港律師參與了社會的方方面面，同時(shí)，這個高度職業(yè)、誠信的群體也促進(jìn)了香港社會的各個環(huán)節(jié)、各種制度都能依法而行，已然形成一種良性互動、相互促進(jìn)的關(guān)系。

在這個方面，內(nèi)地律師尤其上海律師，顯然仍有很大的進(jìn)步空間，比如，當(dāng)前房產(chǎn)市場火爆，房產(chǎn)交易活躍，糾紛亦不斷出現(xiàn)。實(shí)際上，房產(chǎn)買賣涉及的資金動輒數(shù)百萬，乃至上千萬、上億，很多情況下動用的資金是一家上下兩代人的積蓄，這種過程復(fù)雜且又關(guān)系重大的交易，如能引入律師參與，顯然會讓流程更規(guī)范、合理、交易更公平，減少糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會的穩(wěn)定。香港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，讓律師更多地參與到社會生活值得實(shí)踐，同時(shí)，我們行業(yè)亦應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高自我凈化的能力，把更優(yōu)秀、更誠信的人引進(jìn)行業(yè)來，留在行業(yè)中，為社會生活的各個環(huán)節(jié)提供法律指導(dǎo)和幫助，保障社會運(yùn)行穩(wěn)定、有序、高效。

最后，來談一下意識。如果說信仰是追求，是引領(lǐng)，制度是手段，是保障，那么讓全體公民形成自覺守法崇法的意識，乃是最好的成果。香港是國際金融中心，是自由貿(mào)易港，政府廉潔高效，市民遵紀(jì)守法，幾乎沒有食品安全問題、突出的醫(yī)患糾紛問題。是什么造就了這一切？

與之對比，上海經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府管理水平也不斷提高，可以說硬件水平早已超越香港，但為什么國際地位仍不及香港，城市的秩序、衛(wèi)生、市民的行為習(xí)慣仍有差距？

我想，這就是所謂的軟實(shí)力，很大意義上乃是政府、公民的自覺意識。我們能快速地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠的是勤勞和智慧，但若要更上一層樓，在金融、貿(mào)易、科技領(lǐng)域成為國際級的中心，獲得國際社會的普遍認(rèn)可，就需要更高層次的蛻變和升華。

在香港參觀走訪的過程中，我們感到香港路面逼仄，車輛川行，但我們?nèi)杂芯挥行蛑校囕v通行仍通暢，未見長時(shí)間擁堵，這固然因?yàn)榈缆吩O(shè)計(jì)合理，但參與者自覺遵守規(guī)范顯然是更重要的因素，車輛幾乎沒有逆行和搶行，行人也沒有擠占車道。這只是香港社會有序規(guī)范的一個縮影，在其他方方面面，如禁煙條例的嚴(yán)格施行、廉租房的分配及實(shí)際居住等等，同樣讓人有此感觸，顯然，規(guī)則意識已經(jīng)深入人心——如果沒有公民的主動遵守，一項(xiàng)規(guī)則、制度全靠相關(guān)部門監(jiān)督管理，恐怕難免掛一漏萬。這種規(guī)則意識的形成，非一日之功，我想，正是香港社會對法治之信仰、長期以來的實(shí)施和保障，才慢慢積淀了守法遵法的自主意識，而這樣的意識，既是法治的成果，又是法治的保障，它成為保障社會良性有序發(fā)展，促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要力量，正是香港重要的軟實(shí)力之一。

聯(lián)想到今年3月以來上海正在積極實(shí)施的道路交通違法行為大整治，處理了大量違章，同時(shí)也逐漸樹立了法律的威信，培養(yǎng)了道路交通參與者的法律意識，安全意識。最新實(shí)施的車輛保險(xiǎn)方案，給予無違章、無出險(xiǎn)的車主更大優(yōu)惠，也是一種良性的制度安排，與交通違法大整治結(jié)合，獎罰分明，非常合理?？梢?，我們看到了差距，也正在積極地追趕。有朝一日，上海乃至內(nèi)地的公民都能有遵紀(jì)守法的意識，我們的國家，定會和諧有序，更為強(qiáng)盛繁榮，并受世人尊敬。

此次香港之行，我們帶著學(xué)習(xí)的目的，抱著交流的心態(tài)，懷著交友的熱情，我們不辭辛勞，認(rèn)真學(xué)習(xí)、真誠交流、遵守香港的法律、文明禮貌，樹立了長寧律師良好的形象，我想，我們沒有辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的囑托。此行收獲良多，寥寥數(shù)千字，尚無法盡吐心中之感慨，盡顯學(xué)習(xí)之成果。在日后的工作中，我們此行的25名成員，學(xué)以致用，知行合一，為長寧、上海乃至全國的法治建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，才是對此行最好的回報(bào)吧。

再次對此次活動的組織者、安排者表示感謝；對香港的各界友人，表示感謝；對同行的伙伴們，道一聲：路漫漫而修遠(yuǎn)，當(dāng)上下而求索，吾等共勉之。

  朱平晟

上海市君悅律師事務(wù)所 http://www.biomdur.com/lawfirm/4b1b1843a69a46e6841b30c3e887ffed

  日期：2016年10月1日