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新疆律師業(yè)為公平正義的法治新疆保駕護航
來源：中華全國律師協會 日期：2017-02-14 作者：全國律協 閱讀：6,311次
1989年7月17日，時任新疆法學會會長、司法廳廳長沙依木·熱合甫等到機場迎接來訪的巴基斯坦律師理事會代表團
新疆千名律師進鄉(xiāng)村（社區(qū)）開展“去極端化”法律宣講教育活動
2016年9月21日，由新疆律師協會主辦的首屆絲綢之路法律服務合作論壇上成立“一帶一路”法律服務合作聯盟
“律師興，則法治興；法治興，則國家興?！敝袊▽W家江平曾如此說。顯然，律師是促進法律正確實施、維護社會公平正義的重要力量。
新疆律師業(yè)經歷過怎樣跌宕起伏風云變幻的發(fā)展變遷？又蘊藏了多少風風雨雨的故事？雞年伊始，記者對此進行了采訪。
一
“新疆律師業(yè)大致經歷了萌芽初創(chuàng)、恢復重建、迅速發(fā)展、規(guī)范提高和后發(fā)趕超五個時期?！毙陆蓭焻f會會長金山說。
新疆律師協會資料顯示：從1957年至1977年的20年間，受到全國大環(huán)境影響，新疆律師業(yè)處于停滯期。1979年，中央決定恢復重建司法行政機關。1982年4月，新疆第一次律師大會在烏魯木齊召開，宣告成立新疆律師協會。自此，新疆組建律師隊伍、成立律師工作機構、開展律師業(yè)務的工作在全疆各地普遍展開。
1985年，備受全國關注的蔣愛珍殺人案二審在自治區(qū)高級人民法院公開開庭審理，許多新疆人生平第一次聽到辯護律師的聲音，第一次親眼目睹了辯護律師的風采。該案的辯護曾激起許多青年爭做一名律師的熱切向往。這個案子也顯現出律師在特殊性敏感性案件審判工作中發(fā)揮的重要作用。也正是類似這樣的多種作用，讓新疆律師業(yè)起步發(fā)展。截至1992年，全疆共有律師事務所140余家，專、兼職律師達到700余名。
在新疆律師協會原副會長、新疆元正律師事務所主任關勇眼里，上世紀九十年代是新疆律師行業(yè)風生水起的時期。這個時期，新疆迅速出現了一輪創(chuàng)辦合伙制、合作制律師事務所的高潮。一批不占國家編制、不要國家經費、自愿組合、自收自支、自我發(fā)展、自我約束的合伙律師事務所和合作律師事務所相繼成立。
那時，相對來說，經濟發(fā)展還比較落后，刑事案件主要是故意傷害、盜竊等類型的案子，沒有像現在出現這么多類型的案件，民事案件主要是離婚、遺產、合同糾紛等，比較單一。因為案件少，從立案到開庭再到判決，周期很短，有的官司幾天就打完了。關勇回憶說：“律師表面看起來是個風光的職業(yè)，其實很辛苦。尤其是經濟不發(fā)達的年代，百姓打官司還想不到要找律師，律師也常常找不到自己的發(fā)展空間?！?/span>
“合伙制、合作制律師事務所的出現，徹底打破了國辦律師事務所一統(tǒng)江山、律師屬干部身份、律師工作僅限于辯護和訴訟代理業(yè)務的工作格局。”關勇說。
事實上，作為社會整合機制的重要一環(huán),律師在平衡和化解社會矛盾中起著不可替代的作用。律師業(yè)既是社會變遷的產物,也因社會的變遷而變遷。新疆律師業(yè)的結構變遷是一個動態(tài)的發(fā)展過程，到了2001年，中國成功加入WTO，新疆律師工作迎來了發(fā)展的新時期，在人數、律師事務所、業(yè)務拓展等方面，都有長足發(fā)展。截至2007年9月，新疆律師事務所達到250家，律師人數2184人。
新疆律師協會原會長桑云辦理過各類案件。作為新疆百豐天圓律師事務所主任，他曾獲得“全國五一勞動獎章”等多項殊榮。這些年，他不忘為困難群眾提供免費法律服務，力爭把每一起案件辦成鐵案，實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
新疆律師協會原秘書長楊琳說，2005年4月，新疆第六次律師代表大會在烏魯木齊召開，首次選舉產生了全部由執(zhí)業(yè)律師組成的新一屆理事會，會長、副會長、理事全部由執(zhí)業(yè)律師擔任。這是新疆律師實行自我發(fā)展、自主管理、自我約束所邁出的關鍵一步，是深化律師管理體制改革的一項重大舉措，是新疆律師隊伍素質全面提高、律師事業(yè)健康發(fā)展的一個重要標志。
她認為，在中國數千年的人治傳統(tǒng)面前，新疆的律師業(yè)發(fā)展不過是漫漫歷史長河中一個微不足道的光點。但新疆律師業(yè)能取得今天的成就，能有今天的地位，很多人都清楚地知道，得來的是何等的不容易。
新疆律師協會會長金山說，2010年，中央新疆工作座談會召開，新疆律師工作再一次迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，進入了后發(fā)趕超的全新時期。
2011年首屆中國—亞歐博覽會期間，針對社會上出現的侵犯博覽會標記標識、網站域名等情況，新疆律師法律服務團向相關部門提交了長達7000余字的《法律建議書》，專門就博覽會相關知識產權保護問題，提出了詳盡的法律意見和建議。此外，還為100多家中外參展商提供了法律咨詢服務。
現在，新疆律師法律服務業(yè)務領域延伸到社會生活各個層面。截至2015年12月底，全區(qū)共有律師事務所430家、執(zhí)業(yè)律師4272人。其中少數民族律師873人，女律師1534人。律師隊伍中，擁有本科以上學歷的3945人，其中擁有博士學位的15人，碩士學位和雙學士學位的387人。
二
“健全的法治社會,需要律師的保駕護航?！痹谛陆蓭焻f會工作20年的副秘書長任德志說，30多年來，新疆律師像天山青松，以維護公平正義、促進民族團結為己任，剛正不阿地維護著憲法和法律的尊嚴。
記者從新疆律師協會了解到，1954年11月，新疆司法代表團訪問北京，作為新疆律師代表的白克力·沙吾提，受到毛澤東、劉少奇等黨和國家領導人的親切接見。備受鼓勵的白克力·沙吾提于1955年站到了辯護席，成為新疆首位維吾爾族律師。
在新疆律師協會提供的歷史檔案里，1925年，白克力·沙吾提出生在喀什地區(qū)疏附縣一個農民家庭。1955年4月，自治區(qū)高級人民法院決定在烏市人民法院配置兩名公設辯護人試辦律師業(yè)務，白克力·沙吾提成了首位人選。1956年10月，烏魯木齊市法律顧問處成立，新疆有史以來第一個律師工作機構宣告誕生。白克力·沙吾提任新疆律師協會籌備委員會副主任兼烏市法律顧問處副主任。從此，他開始了律師職業(yè)生涯。
作為新疆首位維吾爾族律師，當年，白克力·沙吾提隨新疆司法代表團到北京參觀學習。新疆律師協會干部周國兵曾采訪過白克力·沙吾提本人。當時據老人回憶，當年，一到首都，國家領導人彭真接見了新疆司法代表團。當得知白克力·沙吾提是唯一的律師代表時，彭真非常高興，他握著白克力·沙吾提的手說：“你們新疆代表團都是法官，你是唯一一名律師，國家沒有律師不行，一定要好好工作?！?/span>
讓白克力·沙吾提更意外的是，他們還受到了毛主席的接見。后來，白克力·沙吾提把與國家領導人合影的照片，全都裝裱起來擺在客廳，經常與律師朋友們共勉。關于這些歷史事實的照片，新疆律師協會也都洗出來存檔，作為新疆律師業(yè)發(fā)展的榮譽和見證。
律師是正義的化身，真理的衛(wèi)士?！缎陆蓭煒I(yè)發(fā)展狀況報告》顯示：至1957年6月底，阿克蘇、莎車等12個縣的法律顧問處相繼成立。同年11月，我區(qū)首個律師行業(yè)管理機構——新疆律師協會成立，任萬超擔任會長。根據1957年11月全疆律師人員花名冊統(tǒng)計：經司法廳批準的專職律師有22名，見習律師8名，兼職律師7名，共計37名，其中少數民族律師14名。
從1982年算起，新疆律師業(yè)三十余載風雨兼程，春華秋實。
記者從新疆律師協會了解到，在上世紀八十年代，新疆律師業(yè)務領域還比較單一。1981年至1989年，全區(qū)律師共承辦各類刑事辯護案件31818起；承辦民事訴訟案件22018起，辦理非訴訟法律事務5846起，代寫法律文書3萬余件。而在2008年至2011年的四年間，全區(qū)律師共代理各類訴訟案件162709件，非訴訟案件11375件，法律援助案件13730件，為各級政府、企事業(yè)單位擔任法律顧問4266家，解答法律咨詢、代書405157件。從2012年起，截至2016年，全疆律師共承辦訴訟案件20余萬件。
作為社會主義法治工作者,律師隊伍是落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要力量。這些年，歷屆新疆律協堅定這一政治定位，帶領全區(qū)律師努力踐行社會主義法治理念，著眼新疆社會發(fā)展的特點，充分體現自身法律職能價值，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、服務經濟社會又好又快發(fā)展、維護當事人合法權益、保障社會公平正義方面發(fā)揮了積極作用。
“千名律師進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”“去極端化”大型法律宣講教育活動……來自新疆律師協會的統(tǒng)計顯示：2015年6月-12月，全疆律師6711人次參加宣講，前后組織了6656個律師宣講組，深入3876個街道社區(qū)、14737個鄉(xiāng)村進行法律宣講和法律咨詢，受益群眾12406560人。
新疆律師協會會長金山介紹，現在，新疆律師除了參與訴訟，還積極參與政府決策、企業(yè)改制、商務談判、城市建設乃至調處民間糾紛等大量非訴訟法律事務。隨著新疆經濟社會的不斷發(fā)展，律師的服務領域不斷拓展。公司重組、企業(yè)上市、資本證券市場、基礎設施建設、中亞貿易、知識產權、政府采購、招投標法律服務、礦業(yè)權交易等，新疆律師的服務觸角已經深入到了社會經濟生活的方方面面。
特別令人刮目相看的是，新疆的律師隊伍中，廣大少數民族律師作用日益凸顯。普魯加甫是上海市建緯律師事務所烏魯木齊分所主任。據他介紹，少數民族律師在開展普法宣傳教育、義務法律咨詢和社會公益活動中的積極性特別高漲。為了促進少數民族律師業(yè)的發(fā)展，2010年9月，新疆律師協會成立了少數民族律師工作委員會，吸收關注少數民族律師發(fā)展。這些少數民族律師既熟悉現行法律法規(guī)、司法程序、司法實踐,又廣泛扎根于社會生活,在推進法治新疆建設中發(fā)揮了不可替代的獨特職業(yè)優(yōu)勢。
律師業(yè)是一個地區(qū)法治程度的縮影，衡量著社會的文明進步。半個多世紀來，新疆廣大律師身體力行地傳播法律，實踐法律，讓法治的種子在新疆遍地生根。我們有理由相信，在全面推進依法治疆的重大戰(zhàn)略背景下，作為社會主義法治建設重要力量的新疆律師業(yè)，將迎來發(fā)展黃金期,為實現公平正義的法治新疆、實現新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標發(fā)揮更大作用。
【責任編輯 劉耀堂（yaotangl@126.com）】
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