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發(fā)揮律師作用　改善執(zhí)業(yè)環(huán)境 ---市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察律師協(xié)會(huì)側(cè)記

    日期：2006-11-24     作者：彭念元    閱讀：4,197次

     對(duì)于年初剛遷入新址的上海市律師協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，2006年可謂是貴客盈門(mén)、高朋滿座、好事連連。3月份，上海市委副書(shū)記劉云耕就“培養(yǎng)、選拔和宣傳上海優(yōu)秀律師”專(zhuān)題視察上海市律協(xié)；7月份，上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)滕一龍光臨律協(xié)，就共建公平正義與律師們座談；10月份，市人大常委會(huì)主任龔學(xué)平和五位副主任來(lái)到市律協(xié)就貫徹實(shí)施《律師法》進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研；而11月份，市律協(xié)迎來(lái)了又一批尊貴的客人————市政協(xié)主席蔣以任、副主席俞云波、黃關(guān)從、王榮華等領(lǐng)導(dǎo)。

高度評(píng)價(jià)“兩結(jié)合”管理模式

11月16日上午，蔣以任一行與市司法局、市律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)舉行座談會(huì)。市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)繆曉寶、黨委副書(shū)記李繼斌、副局長(zhǎng)桂曉民、劉忠定、邰荀、市律協(xié)會(huì)長(zhǎng)呂紅兵、副會(huì)長(zhǎng)朱洪超、徐曉青、錢(qián)麗萍、王小耘以及市政協(xié)常委朱樹(shù)英律師、臧廣陵律師、市政協(xié)委員楊鋼律師等參加座談。
繆曉寶向市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作的關(guān)心、幫助和支持表示真誠(chéng)的感謝！他說(shuō)：“今天天氣不好，秋雨綿綿，但我們心里感到非常溫暖，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察律師協(xié)會(huì)和法律援助中心，令我們深感榮幸！”
繆曉寶著重匯報(bào)了市司法局在推進(jìn)“兩結(jié)合”管理方面明確司法行政部門(mén)宏觀管理職能、完善行業(yè)管理組織機(jī)制、發(fā)揮律協(xié)自律管理作用以及開(kāi)展法律援助工作的情況。
呂紅兵重點(diǎn)匯報(bào)了市律協(xié)履行行業(yè)管理職責(zé)和推進(jìn)律師參政議政及參與和諧社會(huì)構(gòu)建活動(dòng)的情況，他特別表示：“市政協(xié)主席第一次光臨律師協(xié)會(huì)視察，是上海律師發(fā)展史上的大事，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的律師業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心和支持！”
市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)律師工作給予高度評(píng)價(jià)，當(dāng)聽(tīng)到繆曉寶談到市司法局全力推進(jìn)行業(yè)管理，放手將律師注冊(cè)和事務(wù)所年檢等工作委托交由律師協(xié)會(huì)承辦且協(xié)會(huì)在律師培訓(xùn)、違紀(jì)投訴、執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)處等方面履行職責(zé)時(shí)，蔣以任連聲贊嘆：“司法局這個(gè)權(quán)放得好！協(xié)會(huì)這個(gè)職責(zé)行使得好！”
黃關(guān)從則表示：“司法行政部門(mén)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，律師協(xié)會(huì)維護(hù)律師合法權(quán)益，努力樹(shù)立行業(yè)形象，培訓(xùn)工作不收費(fèi)，會(huì)長(zhǎng)們不拿俸祿，只盡義務(wù)，付出了很多時(shí)間和精力?！?
俞云波認(rèn)為：“上海律協(xié)工作在全國(guó)有示范意義，其管理模式對(duì)其他行業(yè)協(xié)會(huì)也有指導(dǎo)和借鑒意義。”

重視改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

如何改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境？繆曉寶著重指出：“律師執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待改善，會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難的‘三難’問(wèn)題長(zhǎng)期困擾廣大律師，甚至律師的人身安全也屢遭侵犯；稅賦問(wèn)題成為上海律師業(yè)發(fā)展受制約的重要原因，希望政協(xié)呼吁從政策上支持律師業(yè)的發(fā)展?！?
呂紅兵補(bǔ)充說(shuō)：“上海律師的稅賦要高于京、津、粵等地，而且上海每個(gè)區(qū)縣的征收標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，有些事務(wù)所就通過(guò)在外地建分所以減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)際上造成了財(cái)稅外流，不僅影響上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也影響上海的財(cái)政收入?！?
以上情況引起市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈關(guān)注，俞云波指出：“關(guān)于賦稅問(wèn)題，政協(xié)可以搞些調(diào)研，搞個(gè)提案；關(guān)于執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題，首先應(yīng)在公檢法內(nèi)部統(tǒng)一思想，提高對(duì)律師的地位、作用以及共同維護(hù)司法公正的認(rèn)識(shí)，其次要在全社會(huì)加強(qiáng)宣傳律師的工作。”
蔣以任感謝市司法局、市律協(xié)為促進(jìn)司法公正做了大量工作，他說(shuō)：“市司法局既堅(jiān)持宏觀管理職能，又實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，‘兩結(jié)合’管理做得很好；市律協(xié)的工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、程序化，會(huì)長(zhǎng)們都是盡義務(wù)、作奉獻(xiàn)，令人感動(dòng)。”
蔣以任也對(duì)廣大律師為法制建設(shè)所做的重要貢獻(xiàn)表示了感謝：“廣大律師在法律援助工作中既盡了社會(huì)責(zé)任，又發(fā)揮了重要作用；開(kāi)展對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助是政府的職能，政府要在制度上進(jìn)一步完善，在經(jīng)費(fèi)上予以支持和落實(shí)。律協(xié)與法院在組織上加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，與私人交往有嚴(yán)格的區(qū)分，有助于推動(dòng)司法公正，做得好！”
蔣以任指出：“加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)很重要，這是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)公平正義、建設(shè)國(guó)際化大都市以及加入WTO后提高法律服務(wù)水平的需要和要求。要加強(qiáng)法律人才的培養(yǎng)工作，特別是反傾銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的高端人才；要擴(kuò)大和深化法制宣傳工作，在人民群眾中普及法律知識(shí)和法律意識(shí)?！?
蔣以任還談到，政協(xié)在促進(jìn)律師業(yè)發(fā)展上要要發(fā)揮更大的作用，發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，要改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，在律師稅賦、律師權(quán)益保障以及建立溝通機(jī)制等方面，政協(xié)可做些促進(jìn)工作；律師協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律管理，不斷推動(dòng)上海律師業(yè)的健康發(fā)展，市政協(xié)也要與律師界加強(qiáng)合作！

關(guān)注和諧社會(huì)構(gòu)建中的律師作用

如何在上海城市發(fā)展和和諧社會(huì)構(gòu)建中充分發(fā)揮律師作用？繆曉寶就市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的話題表示：律師是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法制建設(shè)不可或缺的重要力量。
市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任洪林珍介紹，上海律師為社區(qū)法律服務(wù)做了大量工作，用法律疏導(dǎo)和化解矛盾是個(gè)正確方向。
市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、市高級(jí)法院副院長(zhǎng)金長(zhǎng)榮也認(rèn)為：“律師的工作為上海法治化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了法律保障，上海律師隊(duì)伍要加強(qiáng)，要發(fā)展，要有應(yīng)有的地位?！?
呂紅兵會(huì)長(zhǎng)重點(diǎn)提到，近三年來(lái)，律師人大代表和政協(xié)委員在市、區(qū)（縣）兩次的“兩會(huì)”上表現(xiàn)優(yōu)秀，不僅關(guān)注律師行業(yè)本身的發(fā)展，還特別提出了300余件關(guān)系國(guó)計(jì)民生及上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提案和議案。
金長(zhǎng)榮對(duì)律師們的提案印象深刻：“市政協(xié)常委朱樹(shù)英律師提了好幾份關(guān)系到房地產(chǎn)健康發(fā)展的提案，很有見(jiàn)地！”
在座談中，繆曉寶和呂紅兵也談到上海律師在政協(xié)參政上的不足：“上海律師政協(xié)委員的人數(shù)與上海律師總數(shù)、與上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治還不匹配；與兄弟省市相比還有差距，如重慶市擁有7名市律師政協(xié)委員，而其律師總數(shù)只有3600人；浙江省擁有24名省律師政協(xié)委員，而其律師總數(shù)只有5800名?！?
繆曉寶和呂紅兵都談到，在全國(guó)政協(xié)里甚至還沒(méi)有一個(gè)上海律師，而北京、天津等地的律師都進(jìn)入了全國(guó)政協(xié)。
就此，他們向市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出了拓寬律師參政議政渠道、增加律師政協(xié)委員人數(shù)的建議。
蔣以任、俞云波等領(lǐng)導(dǎo)表示，要提高律師的政治地位，發(fā)揮律師參政議政作用。
蔣以任強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，在制度上、工作上給予保障；要進(jìn)一步改善律師的稅收和執(zhí)業(yè)環(huán)境，宣傳先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，并把執(zhí)業(yè)環(huán)境建設(shè)和律師自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
蔣以任還指出，要提高律師的政治地位，發(fā)揮律師參政議政作用，市政協(xié)也要與律師界加強(qiáng)合作，促進(jìn)律師業(yè)發(fā)展。