刑法:如何撥開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)“迷霧”
“風(fēng)險(xiǎn)”是指造成一定危險(xiǎn)的可能性,是介于安全和毀滅之間的一個(gè)中間狀態(tài)。
科技是一把雙刃劍,當(dāng)它和違法活動(dòng)嫁接時(shí),就會(huì)產(chǎn)生巨大的破壞力,同時(shí)其更強(qiáng)的隱蔽性給案件的偵破帶來(lái)困難?!吧虾H旧z頭”、“雙匯”瘦肉精、臺(tái)灣“塑化劑”、德國(guó)“帶菌黃瓜”等事件讓我們認(rèn)識(shí)到其實(shí)食品安全是一個(gè)在世界范圍內(nèi)都存在的問(wèn)題,這只是冰山的一角,生態(tài)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)、食品安全、疾病防控、交通安全等方面也都充斥著讓人們不安、足以致命的風(fēng)險(xiǎn)。
由于現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引發(fā)的系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已經(jīng)引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注,并產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,法學(xué)領(lǐng)域等專(zhuān)家學(xué)者紛紛撰文探討風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)問(wèn)題。道格拉斯和拉什提出了風(fēng)險(xiǎn)文化理論,在《風(fēng)險(xiǎn)與文化》一書(shū)中,其認(rèn)為當(dāng)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有增加,而是人們的認(rèn)知程度提高了。貝克與吉登斯則是從制度主義的角度構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論,認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)處理自身所引起的不安全感。
在這種社會(huì)背景下,國(guó)家安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全的保障需要被賦予新的內(nèi)容,刑法理論也相應(yīng)地作出了回應(yīng)。刑罰在承襲追求報(bào)應(yīng)的同時(shí),更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制,從而造成刑法危害原則、罪責(zé)原則的時(shí)代演進(jìn)。
從危害原則的發(fā)展上看,強(qiáng)調(diào)國(guó)家與個(gè)體對(duì)立的近代的刑法理論中,要求通過(guò)限制國(guó)家公權(quán)力的方式來(lái)保障個(gè)體權(quán)利,危害性的認(rèn)定為國(guó)家動(dòng)用刑罰提供正當(dāng)性根據(jù)。而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,個(gè)體對(duì)于國(guó)家的依賴(lài)淡化了國(guó)家與個(gè)體之間的對(duì)立,刑法的目的也因此由報(bào)應(yīng)與譴責(zé)演變成了預(yù)防危害或?qū)⑽:ψ钚』?。危害不再只是?duì)個(gè)人權(quán)利的侵害,保護(hù)集體法益成為刑法的重要任務(wù);危害不再只是一種對(duì)利益的事實(shí)上的侵害后果,也包括對(duì)利益的威脅或危險(xiǎn)。
從罪責(zé)原則的發(fā)展來(lái)看,近代刑法否定客觀責(zé)任與結(jié)果責(zé)任,強(qiáng)調(diào)追究刑事責(zé)任必須以行為人主觀上存在過(guò)錯(cuò)為前提,而禁止僅僅根據(jù)客觀的行為與結(jié)果進(jìn)行歸罪。所以,近代刑法的罪責(zé)原則在本質(zhì)上一直是主觀責(zé)任。在將危害預(yù)防與危險(xiǎn)管理當(dāng)做自身的重要任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,危險(xiǎn)控制是其首要任務(wù)。為了適應(yīng)這種需要,罪責(zé)原則從強(qiáng)調(diào)行為人意志選擇自由為懲罰正當(dāng)性根據(jù)逐漸轉(zhuǎn)為以客觀評(píng)價(jià)行為人控制能力運(yùn)動(dòng)狀態(tài)為懲罰正當(dāng)性根據(jù)。日本在20世紀(jì)80年代以來(lái)對(duì)未遂犯、危險(xiǎn)犯、預(yù)備犯的處罰日漸增多,刑事立法呈現(xiàn)出了刑法保護(hù)早期化的趨勢(shì)。1999年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)增設(shè)了不能安全駕駛罪的規(guī)定,按照相關(guān)規(guī)定,在不安全的狀態(tài)下駕駛即使沒(méi)有造成實(shí)際的危害后果也以犯罪論處。這些都是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論在實(shí)踐中的運(yùn)用。
刑法危害原則、罪責(zé)原則的演進(jìn)在一定程度上適應(yīng)了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的需要,卻隱伏著刑法人權(quán)保障機(jī)能喪失的危機(jī),而德國(guó)羅克辛的安全刑法與雅科布斯的敵人刑法思想的倡導(dǎo)更加劇了這種危機(jī)。根據(jù)安全刑法理念,刑法的目的不在于報(bào)應(yīng)而在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制,有效控制風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)安全才是刑法目的所在。所以在易于引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的諸如環(huán)境保護(hù)、恐怖主義等領(lǐng)域,刑法的防衛(wèi)線(xiàn)必須向前推移。不是以責(zé)任來(lái)對(duì)個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià),而僅僅依據(jù)個(gè)人的危險(xiǎn)性就可以追究相關(guān)人員的責(zé)任。所以在安全刑法理念下,為了維護(hù)整體的利益,個(gè)體的權(quán)利與自由必須讓位于共同體的安全,刑法的適用是安全維護(hù)而非人權(quán)保障。如美國(guó)在“9?11”事件之后,不到一個(gè)月就通過(guò)了“自由給安全讓路”的“愛(ài)國(guó)者法案”。
以制裁嚴(yán)厲性著稱(chēng)的刑法,具有與其他法律顯著不同的特點(diǎn),其調(diào)整范圍的變化直接會(huì)影響到公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、政治以及經(jīng)濟(jì)等方面權(quán)利的維護(hù)。刑事制裁手段具有高消費(fèi)的特點(diǎn),對(duì)于一些可以用民事法律和行政法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整的行為動(dòng)用刑罰,這是不符合刑法效益原則的,也不利于相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政和履行職責(zé)。即使在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論不斷擴(kuò)張的情況下,作為刑事法律,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持刑法的公正、謙抑和人道的基本價(jià)值,保持應(yīng)有的“惰性”。在刑法中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍作出明確而合理的界定是必要的,因?yàn)槿藱?quán)保障是法治建設(shè)之時(shí)代命題。
因此,筆者主張一種可責(zé)性與需罰性并和論的歸責(zé)思路,以求更好地維護(hù)刑法的人權(quán)保障機(jī)能。由于在現(xiàn)代社會(huì)中,社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展要求允許部分風(fēng)險(xiǎn)的存在,這就要求立法者必須進(jìn)行類(lèi)型化思維,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)存在的必要性和危害性進(jìn)行評(píng)估。
當(dāng)前,要把所有的風(fēng)險(xiǎn)直接納入刑法是不現(xiàn)實(shí)的,也是不必要的,這就需要開(kāi)展實(shí)證研究,使之與規(guī)范研究相配合。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性與擴(kuò)張性,必將造成刑法之不確定性,并使公民的自由受到鉗制而不是相反。在刑法能夠適應(yīng)基本任務(wù)的前提下,盡量收縮其“勢(shì)力范圍”,這既是刑法基本價(jià)值之要求,也是刑事司法之實(shí)踐所決定的。西方的格言說(shuō),“別招惹麻煩”,刑法的調(diào)控效果是有限的,絕對(duì)不是包醫(yī)百病的苦口良藥。所以,面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論,積極而審慎無(wú)疑是理智和當(dāng)然的選擇。我國(guó)刑法修正案(八)將醉駕行為入罪、提高食品安全犯罪的法定刑、降低污染環(huán)境的入罪門(mén)檻等,這些都體現(xiàn)了我國(guó)刑事立法者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的積極回應(yīng)。而這些條款的修正是在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上作出的,這體現(xiàn)了我國(guó)刑法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的審慎態(tài)度。
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