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立法動(dòng)態(tài)

專家談刑訴法修正:審判監(jiān)督程序應(yīng)納入修改范圍

    日期:2011-09-06         閱讀:4,640次

“我覺得草案總結(jié)了我國司法實(shí)踐中一些成功的經(jīng)驗(yàn)和有益做法,回應(yīng)了司法實(shí)踐中遇到的一些法律障礙,并相應(yīng)做了調(diào)整。”中國人民大學(xué)法學(xué)院訴訟法教研室主任陳衛(wèi)東教授今天(5日)就刑事訴訟法修正案草案接受《法制日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)說,草案根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各方面的需要做了修改,有利于切實(shí)保障當(dāng)事人和訴訟參與人的權(quán)益。

“草案從立案程序到執(zhí)行程序,除了審判監(jiān)督程序沒有涉及外,每一個(gè)程序都有修改或者增加,在我看來,每一個(gè)地方都是亮點(diǎn)?!标愋l(wèi)東介紹了草案中幾個(gè)主要的亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一:“對(duì)強(qiáng)制措施中逮捕的條件進(jìn)行了細(xì)化,對(duì)逮捕條件中的必要性條件進(jìn)行了列舉式的規(guī)定?!标愋l(wèi)東說,高羈押現(xiàn)象是司法實(shí)踐中普遍存在的問題,多年來都解決不了。此次修改,不僅僅是有利于對(duì)逮捕條件的正確理解和把握,更重要的是能有效降低逮捕率。

亮點(diǎn)二:“監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的性質(zhì)有了變化?!标愋l(wèi)東認(rèn)為,此次修改把監(jiān)視居住變成了一個(gè)非強(qiáng)制與強(qiáng)制之間的措施,具有非常大的靈活性和適用空間,既可以在犯罪嫌疑人家里執(zhí)行,符合一定條件和經(jīng)過一定的批準(zhǔn)程序,也可以在指定的地點(diǎn)執(zhí)行,更具有可操作性。

亮點(diǎn)三:“在偵查手段上增加了技術(shù)偵查和秘密偵查?!标愋l(wèi)東認(rèn)為,這使得偵查機(jī)關(guān)的偵查技術(shù)更加多元化,改變了過去單純依靠訊問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定、檢查這些傳統(tǒng)的收集證據(jù)的手段,走向充分利用高科技手段進(jìn)行的技術(shù)偵查,同時(shí),也可以采用秘密偵查手段。

“這使偵查機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)危害國家安全、腐敗等特殊犯罪時(shí),有了更有力的武器?!标愋l(wèi)東認(rèn)為,這一規(guī)定一定會(huì)對(duì)我國打擊犯罪有很大的幫助。

“技術(shù)偵查與秘密偵查是和限制偵查權(quán)相輔相成的,立法總的趨勢(shì)是限制公權(quán),但也不能一味的把偵查人員的手腳捆綁住。立法在這一點(diǎn)上做了很好的平衡。”陳衛(wèi)東補(bǔ)充說。

亮點(diǎn)四:“我國現(xiàn)行刑訴法在證據(jù)方面條文少,規(guī)定籠統(tǒng),不具有可操作性,這次修改圍繞著構(gòu)建中國特色證據(jù)規(guī)則體系、保證辦案需求,規(guī)定了一系列證據(jù)方面的內(nèi)容,從證據(jù)的種類、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)、具體證據(jù)的審查判斷和運(yùn)用都有體現(xiàn)?!标愋l(wèi)東介紹。

“證據(jù)制度中最可圈可點(diǎn)的是不得強(qiáng)迫自證其罪原則,這是草案中最閃光的一點(diǎn)?!标愋l(wèi)東說,這體現(xiàn)了我國刑訴法與國際公約的銜接,使得偵查人員不能把著眼點(diǎn)放在犯罪嫌疑人的口供上。

“不強(qiáng)迫任何人證明自己有罪不等于禁止任何人去證實(shí)自己有罪,這里面區(qū)別的點(diǎn)是自愿還是被強(qiáng)迫。我們禁止的是強(qiáng)迫,這一原則給整個(gè)刑事訴訟帶來革命性的變化,從偵查起訴到審判都會(huì)有若干的顯現(xiàn)。”陳衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)。

亮點(diǎn)五:“草案在審判程序中增加了四個(gè)特別程序,彌補(bǔ)了我國在審判程序上只有普通程序而沒有特別程序的缺陷?!标愋l(wèi)東說,這使得我國在應(yīng)對(duì)像未成年人犯罪、精神病犯罪、沒收特定犯罪的犯罪嫌疑人和被告人的財(cái)產(chǎn)以及刑事和解上都有法可依。

陳衛(wèi)東認(rèn)為,這些特別程序的運(yùn)作不同于普通程序,它按照自己自身規(guī)律來設(shè)置,使我國刑事訴訟法的內(nèi)容更加健全,也更加適應(yīng)各類型案件審判的需要。

“此外,對(duì)證人出庭作證,草案從規(guī)范證人出庭作證的范圍,作證豁免權(quán),不作證的法律后果,作證的補(bǔ)償和證人保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)定,這里面每個(gè)問題都是可圈可點(diǎn)的?!标愋l(wèi)東補(bǔ)充說。

陳衛(wèi)東建議,這次刑訴法的修改,應(yīng)規(guī)范審判監(jiān)督程序。實(shí)踐中,審判監(jiān)督程序的問題很多:申訴難、申訴濫、再審程序任意啟動(dòng)損害了法院的既判力,損害了法院的權(quán)威性,這需要進(jìn)一步規(guī)范審判監(jiān)督程序。

陳衛(wèi)東舉例說,可否把申訴納入到訴訟中來,建立申請(qǐng)?jiān)賹彽倪@樣一種制度規(guī)定;再審案件由上級(jí)法院來審,經(jīng)過兩次再審后,不允許再進(jìn)行再審;再審不應(yīng)當(dāng)加重被告人的刑罰。

“附帶民事訴訟在草案中也沒有涉及,實(shí)踐中也有很多問題?!标愋l(wèi)東指出,附帶民事訴訟在判決時(shí)是只賠償直接的經(jīng)濟(jì)損失,還是像民事侵權(quán)責(zé)任法那樣,還要賠償死亡賠償金、傷殘賠償金、精神損害賠償金,在這些方面各地做法極不統(tǒng)一,有待立法給予及時(shí)解決。

“草案對(duì)于審判程序的量刑規(guī)范化規(guī)定得不夠。量刑規(guī)范化作為近些年司法改革中比較突出的一個(gè)措施,在全國已經(jīng)大規(guī)模開展,但是,此次修改刑訴法沒有很好的吸收和總結(jié)這方面經(jīng)驗(yàn),只是規(guī)定了一句原則性的話,有必要進(jìn)一步加以規(guī)定。”陳衛(wèi)東最后說。(記者李吉斌)





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