網(wǎng)上投稿
日前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就加強和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在10月10日至11日于江西南昌召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上，傳達了習近平總書記的重要指示并講話。
習近平總書記的諄諄囑托，可以概括為五個“要”：一、要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。二、要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預測預警預防各類風險能力。三、要堅持問題導向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。四、要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。五、各級黨委和政府要高度重視社會治理工作，落實社會治安綜合治理領導責任制，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。
從10月15日起，中國長安網(wǎng)開設“政法院校校長解讀習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄”，對上述五個“要”進行解讀，以下是系列文章。
【政法院校校長解讀習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之一】
中南財經(jīng)政法大學校長楊燦明：總書記指示精神開創(chuàng)中國特色社會主義社會治理理論“升級版”
中南財經(jīng)政法大學校長 楊燦明
社會治理是國家治理的重要內(nèi)容，社會治理創(chuàng)新是建設平安中國的重要途徑。推進國家治理現(xiàn)代化，必須加強和創(chuàng)新社會治理，建設更高水平平安中國。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視社會治理建設。近日，習近平同志強調(diào)，要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。這是當前社會治理創(chuàng)新的嶄新目標要求和科學指南，對于完善中國特色社會主義社會治理體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社會治理法治化水平，具有重大意義。
一、深化認識：明確加強和創(chuàng)新社會治理的重大現(xiàn)實意義
中國特色社會主義社會治理理論的“升級版”。黨的十八大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局。黨的十八屆三中全會明確提出“創(chuàng)新社會治理體制”、“建立科學有效的社會治理體制”。十八屆四中全會進一步提出“堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平”。因此，習近平同志提出的“要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國”等加強和創(chuàng)新社會治理的重要論述，既是當前我國政法綜治工作的新要求和新目標，更是我國社會治理理論的“升級版”，是我國法治理論的新內(nèi)容，是中國特色社會主義理論的新發(fā)展。【詳細】
【政法院校校長解讀習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之二】
華東政法大學校長葉青：提高社會治理“四化”水平是平安中國建設的必由之路
華東政法大學校長 葉青
黨的十八大以來，習近平總書記從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，對社會治理提出了許多新理念新戰(zhàn)略。從2013年在蘇州召開的深化平安中國建設工作會議、在杭州召開的紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會，到2014年在武漢召開的深化平安中國建設會議、2015年在大連召開的全國社會治安防控體系建設工作會議，直至前不久在南昌召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議，無一不是緊緊圍繞創(chuàng)新社會治理體制的戰(zhàn)略目標，彰顯出中央政法委、中央綜治委貫徹落實中央決策部署、建設平安中國的統(tǒng)籌考慮和科學安排。習近平總書記日前就加強和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，提出了五個“要”的新要求，闡明了一系列帶有方向性、根本性的重大問題，深化了對社會治理規(guī)律的認識，是深入推進社會治理創(chuàng)新的科學指南。當前，我國正步入全面建成小康社會的決勝階段，謀劃創(chuàng)新社會治理、推進平安中國建設，是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，只有用辯證唯物主義世界觀和方法論指導社會治理，認真學習領會習近平總書記的重要指示，才能正確處理社會治理中遇到的問題和困難，才有可能使中國的成功實踐為世界貢獻出現(xiàn)代社會治理的東方智慧和東方經(jīng)驗?！驹敿殹?http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/16/content_11373099.htm
【政法院校校長解讀習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之三】
中國政法大學校長黃進：科學把握社會治安專項治理與“四個治理”的關系
中國政法大學校長 黃進
日前，習近平總書記就加強和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，強調(diào)要堅持問題導向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理的重要指示，不僅是對完善中國特色社會主義社會治理體系的內(nèi)容升華，更為社會治安治理指明了更高的起點和努力方向。因此，應當站在完善中國特色社會主義社會治理體系、努力建設更高水平的平安中國的理論高度，充分在理論與實踐中認識社會治安專項治理與“四個治理”的關系和內(nèi)涵價值。
一、加強和創(chuàng)新社會治理應堅持問題導向
隨著社會建設的全面發(fā)展和改革的逐漸深入，社會各領域、各層面的突出問題開始呈現(xiàn)并日漸突出，對社會治理水平和社會治理能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。當前社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾、社會問題紛繁交織，只有在錯綜復雜的社會問題面前保持清醒，認清各類型社會問題的不同特質(zhì)，才能為社會治理提供明確的靶標和發(fā)力點。2015年5月29日，習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調(diào)：“維護公共安全，要堅持問題導向，從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平?！币虼耍诋斍懊媾R各種社會風險、社會問題的背景下，應當立足于社會治理的全局，堅持問題導向，通過精準定位、協(xié)同創(chuàng)新，挖掘、解決真正影響社會治安治理的社會問題，針對不同社會問題的不同層級，制定科學合理的解決對策。因此，堅持問題導向，無論是社會治安專項治理，還是系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，都應當敢于發(fā)現(xiàn)問題和直面問題。平安中國不是靠掩藏問題、回避問題所能實現(xiàn)的。當然，發(fā)現(xiàn)問題不是“掐指算命”，而是要心懷全局、心懷社會，善用現(xiàn)代化科技手段，提升大數(shù)據(jù)實踐應用能力，而是要對諸多社會風險議題、社會問題點進行積極主動、全面科學的預測預警預防，在精準發(fā)現(xiàn)問題的基礎上實現(xiàn)社會治理的科學化和主動化?！驹敿殹?http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/17/content_11373417.htm
【政法院校校長解讀習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之四】
西北政法大學校長賈宇：如何建設立體化、信息化社會治安防控體系
西北政法大學校長 賈宇
習近平總書記指出：“要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。”總書記的這一重要指示，指明了社會治安綜合治理取得實效、長效的重要措施——完善社會治安綜合治理的體制機制，在此基礎上建立立體化、信息化社會治安防控體系。這是適應復雜多變的社會治安形勢，提高社會治安綜合治理科學化水平的迫切需要。社會治安防控體系是社會公共安全體系的核心要素，是駕馭動態(tài)社會治安的主要抓手。堅持社會治安綜合治理，是具有中國特色的治安方略，是解決我國社會治安問題的根本途徑。黨的十八大報告明確提出：“深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系”。由此，社會治安防控體系建設已經(jīng)上升為國家治安治理的基本策略，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標志性工程。
社會治安防控體系是以維護社會公共秩序和提升社會公眾的安全感為目標，在黨委和政府的領導下，以公安機關為主導、社會力量廣泛參與，通過整合社會資源，由違法犯罪防控網(wǎng)絡及其運行機制所構成的系統(tǒng)工程。我國社會治安防控體系源于地方公安機關對城市治安管理的探索。公安部在總結(jié)地方城市治理經(jīng)驗的基礎上，提出了構建城市治安防控體系的概念。2009年，公安部提出構建“六張網(wǎng)、四機制”的治安防控體系，治安防控體系開始從城市拓展到鄉(xiāng)村。2015年，中辦和國辦印發(fā)了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），要求創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設，全面推進平安中國建設，社會治安防控體系進入國家與社會共建階段。由此可以看出，社會治安防控體系的主體經(jīng)歷了由地方公安機關到國家公安機關，進一步提升到中央政府，再發(fā)展到政府主導、社會力量廣泛參與的良性互動階段。這一發(fā)展路徑遵循了國家治理邏輯和現(xiàn)實邏輯，是中國社會轉(zhuǎn)型和國家治理模式轉(zhuǎn)變的一個縮影。社會治安防控體系在本質(zhì)上是一個有組織的、系統(tǒng)化的社會控制工程，其內(nèi)容不僅是防范和控制，而且綜合運用多種手段實現(xiàn)對社會治安秩序的維護，包括打擊、防范、建設、教育和管理等多元化的方式、方法。將這些手段有機結(jié)合起來，從而使治安防控體系的功能更加豐滿，措施更加多樣化，更具有靈活性和針對性?！驹敿殹?http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/19/content_11373656.htm
【政法院校校長解讀習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之五】
西南政法大學校長付子堂：加強和創(chuàng)新社會治理要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”
西南政法大學校長 付子堂
習近平總書記就加強和創(chuàng)新社會治理所作出的重要指示，深刻揭示了社會治理的規(guī)律和特點，深化了新形勢下國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認識和把握，是深入推進社會治理創(chuàng)新的科學指南和根本遵循。習近平總書記指出，各級黨委和政府要高度重視社會治理工作，落實社會治安綜合治理領導責任制，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。這要求各級黨委政府統(tǒng)籌資源力量，努力形成權責明晰、獎懲分明的社會治安綜合治理責任體系，建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是要著眼于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標。要在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度上，正確認識社會治理的重要意義和基本特征，把社會治理置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃。社會治理是國家治理的核心內(nèi)容，社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平?，F(xiàn)代社會治理的基本內(nèi)涵就是要善于運用法治思維和法治方式治理社會，其核心目標就是實現(xiàn)多種治理方式有機統(tǒng)一、能夠使公共利益最大化的“善治”狀態(tài)。一方面，黨的十八大以來，我國社會治理，在工作理念上不斷轉(zhuǎn)變，在治理格局上逐漸完善，維護社會穩(wěn)定的能力穩(wěn)步提升，社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。這突出體現(xiàn)在，近年來我國殺人、爆炸、搶劫等嚴重暴力犯罪和非正常上訪、群體性事件數(shù)量持續(xù)下降，人民群眾安全感持續(xù)上升。另一方面，世界格局正經(jīng)歷大變革大調(diào)整，我國業(yè)已進入全面深化改革的攻堅階段和全面建成小康社會的決勝階段，正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。國際格局、經(jīng)濟發(fā)展、社會變革、科技革命和群眾需求等各個方面，都對我國社會治理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們要善于分析，把握趨勢，統(tǒng)籌運用國內(nèi)國際資源，積極推動理念、制度、機制和方法創(chuàng)新，切實增強工作的主動性、前瞻性和實效性，不斷提高社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平?！驹敿殹?http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/20/content_11373827.htm
【政法院校校長解讀習近平總書記關于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄文章之六】
中國刑事警察學院院長郝宏奎：理念引導、數(shù)據(jù)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動，切實提高預測預警預防各類風險能力
中國刑事警察學院院長 郝宏奎
10月10日至11日，在江西南昌召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達了習近平總書記就加強和創(chuàng)新社會治理所作的重要指示。習近平總書記強調(diào)，要完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾的安全感，并言簡意賅地對加強和創(chuàng)新社會治理的目標、方向、路徑、職責和要求進行了深刻的闡述，對社會治理的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新作出了明確的指示。習近平總書記特別強調(diào)，創(chuàng)新社會治理必須提高預測預警預防各類風險的能力，敏銳地指出了社會治理中存在的短板，為社會治理工作的能力建設指明了方向。
首先，提高預測預警預防能力是社會治理理念的重大創(chuàng)新。
只有提高預測預警預防能力，才能真正擺脫被動應對的治理狀態(tài)，從根本上實現(xiàn)由被動治理向主動治理的轉(zhuǎn)變，牢牢把握社會治理的主動權。
提高預測能力是主動治理的基本前提。只有對可能出現(xiàn)的各類問題和風險及其發(fā)生的時間、方式、規(guī)模、潛在危害、變量因素等預先做出系統(tǒng)評估和科學判斷，才能及時預警，積極預防，有效治理?！驹敿殹?http://www.chinapeace.gov.cn/2016-10/21/content_11374126.htm
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
