個(gè)人所發(fā)展需要良好法治環(huán)境——業(yè)內(nèi)人士為個(gè)人律師事務(wù)所發(fā)展提建議
日期:2006-11-10
作者:黨文俊
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“個(gè)人律師事務(wù)所的創(chuàng)辦是需要非常高的誠(chéng)信要求的,個(gè)人律師事務(wù)所的數(shù)量標(biāo)志一個(gè)地方法治環(huán)境的優(yōu)劣。因此個(gè)人所的發(fā)展本身需要一個(gè)相當(dāng)發(fā)達(dá)嚴(yán)密的法治環(huán)境?!闭劶皞€(gè)人所的未來(lái)發(fā)展,上海市首批五家個(gè)人所的創(chuàng)辦人之一,吳益民律師事務(wù)所主任吳益民在接受采訪時(shí)曾這樣表示。
眾多的創(chuàng)辦者普遍認(rèn)為,個(gè)人律師事務(wù)所的發(fā)展與管理應(yīng)借鑒西方國(guó)家律師業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),尊重律師業(yè)發(fā)展規(guī)律。
當(dāng)然,在具體的制度規(guī)劃時(shí),還需考量各種因素,其中,突出的是具體的政策鼓勵(lì)與業(yè)務(wù)支持措施上,需要從律師管理機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì),直到律師事務(wù)所和律師個(gè)人多方面的共同努力,使之不斷完善,使個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所在我國(guó)發(fā)展起來(lái)。
具體的建議有:
1.個(gè)人開業(yè)本來(lái)是律師業(yè)最基本的特征,也仍然是今后律師業(yè)發(fā)展的基本方面,在制定規(guī)范個(gè)人開業(yè)律師所的法律或規(guī)章時(shí),應(yīng)充分考慮到個(gè)人律師所低成本、高效率、小而精、方便快捷的特點(diǎn),而注意控制其經(jīng)營(yíng)成本。
2.正確處理風(fēng)險(xiǎn)控制與成本控制的關(guān)系。個(gè)人律師所規(guī)模、財(cái)產(chǎn)方面的確無(wú)法與大型律師所相比,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制??刂骑L(fēng)險(xiǎn)不能以犧牲小律師所成本低的優(yōu)勢(shì)為代價(jià),而應(yīng)當(dāng)將降低成本與降低風(fēng)險(xiǎn)二者并重。對(duì)個(gè)人律師所風(fēng)險(xiǎn)的控制,應(yīng)當(dāng)通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及配套的律師責(zé)任險(xiǎn)等保障制度的完善來(lái)控制。
3.積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)人律師所的發(fā)展,并提供稅收及其他方面的政策優(yōu)惠,尤其是要著力解決目前律師的稅負(fù)問題,以鼓勵(lì)個(gè)人開業(yè)律師所的發(fā)展。
4.可以考慮在律師協(xié)會(huì)成立專門的委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)個(gè)人律師所的規(guī)范、指導(dǎo)和管理,特別是對(duì)個(gè)人律師所的發(fā)展提供幫助。比如設(shè)立針對(duì)個(gè)人律師所的期刊,給個(gè)人律師所提供經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái),為個(gè)人律師所提供優(yōu)惠的法律軟件和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等等。對(duì)此,美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)的。美國(guó)全國(guó)以及各州的律協(xié)都成立了專門的個(gè)人開業(yè)律師和小律師所(有5名或更少的律師所)委員會(huì),后者的服務(wù)包括:提供法律通訊季刊、為提高他們的收益發(fā)展便捷的法律服務(wù)工具如客戶名單、表格,專門為他們發(fā)展便宜的、完整的、容易使用的辦公管理系統(tǒng)和法律從業(yè)系統(tǒng)。在美國(guó)律協(xié)幫助下,個(gè)人律師所以及小律師所獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇。