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創(chuàng)新律師人身權(quán)保障協(xié)作機(jī)制

    日期：2012-01-06     作者：市律協(xié)紀(jì)律部    閱讀：4,348次

G律師在本市某區(qū)人民法院內(nèi)，在民警、法官面前，在神圣的國徽之下，遭對方當(dāng)事人糾集的歹徒圍攻毆打； C律師參與調(diào)解，在毫無征兆、毫無防備的情況下被對方當(dāng)事人拳擊臉部，導(dǎo)致眼部嚴(yán)重挫傷；Z律師在某區(qū)法院開完庭后，在法院邊上的停車場遭對方當(dāng)事人毆打；X律師在其住所遭一不明身份歹徒持刀襲擊，經(jīng)過手術(shù)脫離危險，犯罪嫌疑人最終落入法網(wǎng)；Z律師、L律師代理一群體性糾紛案件在本市某中院應(yīng)訴，庭審結(jié)束后，兩位律師在法院大門旁遭到30余人圍攻，兩位律師身上多處受傷……
以上這些律師人身權(quán)遭侵犯的案件，是按照時間順序羅列的近年來發(fā)生在本市的一些律師重大維權(quán)個案。對于這類侵犯律師人身權(quán)的案件，歷屆律協(xié)維權(quán)委均高度重視，全力維護(hù)。七屆維權(quán)委主任朱洪超曾在冰天雪地的季節(jié)奔赴外省親自處理、八屆維權(quán)委主任陳乃蔚只要是這類案件都親自上門看望慰問受害律師。
在維權(quán)過程中，我們得到了市司法局領(lǐng)導(dǎo)、法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和市公安局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。雖然我們第一時間介入，但是有些案件的最終結(jié)果不盡如人意。身為同行，歷屆律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一直把律師執(zhí)業(yè)過程中人身權(quán)的維護(hù)牽掛在心，也一直在思索如何在體制機(jī)制上尋求律師人身權(quán)維護(hù)的突破。
創(chuàng)新律師人身權(quán)維護(hù)工作方式，在組織層面建立快速的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制可能是上述問題的答案。當(dāng)然，我們始終認(rèn)為律師人身權(quán)的保護(hù)，個人自我保護(hù)永遠(yuǎn)是第一位的，能避免被侵害的盡量避免。事情發(fā)生了，再多的工作也不能抹去侵權(quán)事件對本人的心理影響。
上海律師在維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)政府中心工作中發(fā)揮了重要作用。上海律師的執(zhí)業(yè)人身安全得到了市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)注。今年2月，市政法委就律師在執(zhí)業(yè)活動中受到有關(guān)侵害人身權(quán)利等違法行為的法律適用和工作職責(zé)召開了專題會議進(jìn)行研究。3月2日，市政法委下發(fā)專題會議紀(jì)要，明確了今后相關(guān)案件參照處理的三條規(guī)定，并要求“司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)律師協(xié)會和律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)切實加強(qiáng)自身安全建設(shè)，與相關(guān)公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作聯(lián)動和快速處置工作機(jī)制”。
長期支持律師維權(quán)工作的市公安局法制辦主動就落實會議紀(jì)要與市律協(xié)聯(lián)系。新一屆維權(quán)委第一次會議上，分管副會長邵曙范提出要把推進(jìn)維權(quán)工作制度建設(shè)落實到推進(jìn)律師人身權(quán)保護(hù)這個點上。一是律師人身權(quán)的維護(hù)始終是廣大律師最為關(guān)心的，也是維權(quán)工作的重點。二是順勢而為，把市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心落到實處。之后，這項工作就大大加快了進(jìn)程。
  市司法局副局長劉忠定在會長會議上專門指示市局相關(guān)處室參與落實。市律協(xié)副會長邵曙范、市司法局律管處處長馬屹等專程拜訪了市公安局法制辦朱主任（長期擔(dān)任律協(xié)維權(quán)顧問），就律師人身權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了深入探討。經(jīng)過三方會商，從有利于對相關(guān)案件的快速、妥善處置考慮，決定在區(qū)縣層面建立機(jī)制。隨后，市律協(xié)向全市各區(qū)縣律工委下發(fā)了《關(guān)于區(qū)縣律工委與所在區(qū)縣公安機(jī)關(guān)商請建立協(xié)作機(jī)制的通知》。通知下發(fā)后，該項工作得到了區(qū)縣律工委的重視，更得到了區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。虹口區(qū)、浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、靜安區(qū)還專門出臺了會議紀(jì)要和實施細(xì)則。
虹口區(qū)直接由區(qū)政法委召集，區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)律工委專題研究，明確了維護(hù)律師在執(zhí)業(yè)過程中的人身權(quán)利是政法機(jī)關(guān)的應(yīng)盡職責(zé)，制定了具體規(guī)定并將會議紀(jì)要傳達(dá)到各所屬基層單位。
浦東新區(qū)律管處與區(qū)律工委領(lǐng)導(dǎo)共同拜訪區(qū)公安局法制辦蔣主任。蔣主任表示，對律師工作的支持是對浦東執(zhí)法環(huán)境的幫助，也是對公安干警執(zhí)法的有益監(jiān)督。雙方將舉辦簽約儀式，由雙方局領(lǐng)導(dǎo)會簽，并落實到各基層警署。
楊浦區(qū)司法局孫局長親自聯(lián)系區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)。幾易其稿后三方舉行了簽約儀式，會議紀(jì)要將市政法委的會議精神進(jìn)一步落到實處：雙方的聯(lián)系人落實到崗位；律師除了正常的撥打110報警，還可以通過“綠色通道”直接由協(xié)調(diào)小組參與處理，甚至由雙方分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商。
靜安區(qū)出臺的會議紀(jì)要中提到：律師隊伍是落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。會議明確了建立例會制度和聯(lián)絡(luò)員，及時掌握情況、及時通報、相互配合、有效保護(hù)。會議精神還傳達(dá)到了各基層單位。
目前，本市的律師人身權(quán)維護(hù)協(xié)作聯(lián)動和快速處置機(jī)制基本做到了全覆蓋。在此，我們對市領(lǐng)導(dǎo)、對市司法局和市公安局領(lǐng)導(dǎo)表示感謝！對參與這項工作的區(qū)縣律工委的律師，特別是區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)表示感謝！