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法潤(rùn)基層，這場(chǎng)法官律師“頭腦風(fēng)暴”再發(fā)力！

    日期：2025-06-06     作者：奉賢律工委    閱讀：591次

      2025年6月3日，一場(chǎng)別開生面的法官與律師共商基層社會(huì)治理交流座談會(huì)在奉賢區(qū)金海街道綜治中心舉行。活動(dòng)匯聚了來(lái)自奉賢區(qū)委政法委、奉賢法院、奉賢司法局、金海街道、奉賢律工委等多家單位代表及多位資深法官與優(yōu)秀律師。奉賢法院黨組成員、副院長(zhǎng)陳佳玉主持會(huì)議。

      與會(huì)代表們現(xiàn)場(chǎng)座談、實(shí)地走訪金海街道綜治中心，共同見(jiàn)證基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐與扎實(shí)成效。

      奉賢法院立案庭副庭長(zhǎng)（主持工作）姚依哲現(xiàn)場(chǎng)“揭秘”法院入駐綜治中心的工作實(shí)況，分享法院如何深度融入基層治理“大舞臺(tái)”。

      奉賢律師行業(yè)黨委副書記、律工委主任徐葉花則“曬出”律師隊(duì)伍的成績(jī)單，展現(xiàn)律師在法治建設(shè)中的硬核擔(dān)當(dāng)。

主題一：綜治中心規(guī)范化建設(shè)背景下律師參與社會(huì)治理的路徑

      奉賢法院立案庭副庭長(zhǎng)唐軍芳表示律師是法律職業(yè)共同體中不可或缺的重要成員，憑借其深厚的專業(yè)能力、堅(jiān)定不移的中立立場(chǎng)以及廣泛的社會(huì)公信力，恰好能夠精準(zhǔn)地彌補(bǔ)傳統(tǒng)治理模式的諸多不足。律師可以深入社區(qū)、企業(yè)開展常態(tài)化法律風(fēng)險(xiǎn)排查工作，通過(guò)參與信訪接待大廳、法院訴訟服務(wù)中心、基層司法所等場(chǎng)所設(shè)立的律師值班崗為群眾解惑。律師協(xié)會(huì)可以對(duì)同類案件進(jìn)行梳理分析，形成類案處理指引，為后續(xù)同類糾紛化解提供參考，還可以將發(fā)現(xiàn)的普遍性社會(huì)治理漏洞，以司法建議形式反饋給相關(guān)部門，推動(dòng)制度完善和政策優(yōu)化。

      奉賢法院立案庭副庭長(zhǎng)蘇姝表示自奉賢法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立律師咨詢窗口以來(lái)，律師們?cè)谥蛋嗳諡楸姸喈?dāng)事人提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，專業(yè)的指導(dǎo)、熱情耐心的態(tài)度已將“訴服大廳律師志愿者窗口”這一品牌打響，讓人民群眾看到了律師積極參與社會(huì)治理第一線的身影。期待各位律師更多參與先行調(diào)解階段的矛盾糾紛化解，讓非訴糾紛解決機(jī)制更有效地運(yùn)行。

      奉賢司法局律公科科長(zhǎng)劉文奇表示在綜治中心規(guī)范化建設(shè)的背景下，律師參與社會(huì)治理的路徑也日益多元化。通過(guò)參與決策制定、信訪接待、矛盾化解等環(huán)節(jié)，律師能夠在法治框架下推動(dòng)矛盾糾紛化解、優(yōu)化公共決策、促進(jìn)社會(huì)公平正義，從而助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。未來(lái)需進(jìn)一步推動(dòng)律師角色從“個(gè)案服務(wù)”向“系統(tǒng)治理”延伸，通過(guò)法治化、專業(yè)化、人性化的服務(wù)，助力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

      奉賢法院立案庭審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人毛瑋瑤表示綜治中心的規(guī)范化建設(shè)為律師深度參與社會(huì)治理提供了更清晰的角色定位。具體而言，一是成為綜治中心“一站式”法律服務(wù)的專業(yè)支撐者，通過(guò)規(guī)范化值班咨詢、精準(zhǔn)化法律指引、參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警，滿足群眾法律需求，為中心風(fēng)險(xiǎn)研判、源頭治理提供參考；二是成為矛盾糾紛多元化解體系中的高效協(xié)同者，鼓勵(lì)更多專職律師參與專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，探索“律師調(diào)解+司法確認(rèn)”無(wú)縫銜接，讓律師調(diào)解成果更具“含金量”；三是成為法治宣傳與基層治理的積極推動(dòng)者，以律師參與精準(zhǔn)普法、為基層組織提供法律“智囊”等形式，深度融入社會(huì)治理。同時(shí)，建設(shè)更完善的機(jī)制和更優(yōu)化的環(huán)境確保路徑落地。

      奉賢律工委副主任、上海美谷律師事務(wù)所合伙人盛琬剛表示綜治中心規(guī)范化建設(shè)是上海面臨城鄉(xiāng)人口比重重大變化、人口構(gòu)成復(fù)雜化等新挑戰(zhàn)下推進(jìn)社會(huì)治理的有力探索，律師除了參與常規(guī)的社會(huì)治理項(xiàng)目外，還要化被動(dòng)參與變主動(dòng)參與，如探索“律師+調(diào)解”的品牌項(xiàng)目，精準(zhǔn)普法宣傳，打造專業(yè)化調(diào)解工作室，結(jié)合法律權(quán)威和調(diào)解技巧，提升調(diào)解公信力。

      奉賢律工委副主任、上海山田律師事務(wù)所執(zhí)行主任姚華表示律師作為調(diào)解員入駐或?qū)泳C治中心（或法院駐綜治中心站點(diǎn)），能直接提升中心的專業(yè)服務(wù)能力。建議強(qiáng)化機(jī)制銜接，健全協(xié)同設(shè)計(jì)，暢通律師調(diào)解通道，同時(shí)聚焦能力提升，加強(qiáng)對(duì)律師調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，吸引更多優(yōu)秀律師投身調(diào)解事業(yè)，共建專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的調(diào)解隊(duì)伍。

      奉賢律工委委員、上?；瘀温蓭熓聞?wù)所主任朱愉忠表示在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中，律師可突破傳統(tǒng)角色，通過(guò)前端預(yù)防、中端化解、末端治理的三維路徑深度參與社會(huì)治理。具體實(shí)施上，可以通過(guò)專業(yè)調(diào)解、網(wǎng)格融入、法治宣傳、制度審查等方式落地，從“滅火隊(duì)員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺阑饘＜摇?，推?dòng)基層治理從“物理疊加”向“化學(xué)反應(yīng)”質(zhì)變。

主題二：人民法院深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與展望

      奉賢司法局人民參與和促進(jìn)法治科負(fù)責(zé)人黃丹莎表示依托綜治中心建設(shè)高效化解糾紛可以從三個(gè)方面出發(fā)，即一是發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。依托區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“訴調(diào)對(duì)接”零距離。街鎮(zhèn)層面推廣金海模式，構(gòu)建“一站式”平臺(tái)，提升調(diào)解集約化、司法確認(rèn)效率。二是打造商事調(diào)解專業(yè)化引擎。推動(dòng)商事調(diào)解組織以“服務(wù)清單”形式入駐街鎮(zhèn)綜治中心，發(fā)展專職調(diào)解員隊(duì)伍，補(bǔ)強(qiáng)商事糾紛化解能力并拓展市場(chǎng)空間。三是深化“三所一庭”機(jī)制。依托綜治中心，將三所一庭機(jī)制與多格合一深度融合，推動(dòng)三所一庭機(jī)制下沉到網(wǎng)格，高效化解網(wǎng)格內(nèi)復(fù)雜矛盾糾紛。  

      奉賢法院立案庭審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人譚文忠表示綜治中心規(guī)范化建設(shè)本質(zhì)是化解矛盾，為民服務(wù)。在綜治中心規(guī)范化建設(shè)背景下，人民法院在矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解方面要持續(xù)發(fā)力，做好入駐綜治中心的后半篇文章。即加大宣傳力度，營(yíng)造“有糾紛，找綜治”的良好社會(huì)氛圍；做實(shí)矛盾糾紛化解，提升矛盾糾紛屬地吸附能力；做好審判延伸工作，提升基層治理能效。

      奉賢法院立案庭法官助理?xiàng)钤?shī)穎表示有幸協(xié)助籌備奉賢法院“奉法客堂間”融入綜治中心的入駐儀式，見(jiàn)證其中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。綜治中心猶如一座“連心橋”，讓司法服務(wù)走出法庭，走進(jìn)群眾心坎。她對(duì)深度融入綜治中心建設(shè)充滿期待：一方面，希望以數(shù)字賦能推動(dòng)司法服務(wù)更精準(zhǔn)。例如優(yōu)化“數(shù)字‘碼’車”小程序、用好“萬(wàn)人成訟率平臺(tái)”數(shù)據(jù)分析。另一方面，期待與綜治中心的常態(tài)化合作，探索建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。最后，繼續(xù)當(dāng)好法治“播種機(jī)”，通過(guò)巡回審判、法治課堂，起到引導(dǎo)作用，讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。  

       奉賢律工委副主任、上海申誠(chéng)律師事務(wù)所主任顧帥表示訴訟服務(wù)與巡回審判嵌入綜治中心的設(shè)計(jì)，解決了傳統(tǒng)糾紛化解的部分痛點(diǎn)問(wèn)題，但是也仍存在一些短板，可以通過(guò)構(gòu)建認(rèn)知導(dǎo)流雙循環(huán)、建立健全律師參與機(jī)制、加強(qiáng)宣傳推廣等方式進(jìn)行優(yōu)化。作為法律職業(yè)共同體，我期待與法院共同完善 “調(diào)解—確認(rèn)—執(zhí)行”的全鏈條機(jī)制，為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)更多力量。

      奉賢律工委委員、上海華勤基信律師事務(wù)所主任王保紅表示法院融入綜治中心，本質(zhì)是將法治基因深植基層治理脈絡(luò)。建議推動(dòng)建立“糾紛類型化分流+專業(yè)力量動(dòng)態(tài)響應(yīng)”機(jī)制；聯(lián)合組建調(diào)解導(dǎo)師庫(kù)，針對(duì)高頻糾紛，開發(fā)《類案調(diào)解指引手冊(cè)》；暢通案件雙向流轉(zhuǎn)渠道，形成“前端分流-專業(yè)處置-閉環(huán)反饋”鏈條，以提升解紛效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化。

      上海理帥律師事務(wù)所律師劉琳表示人民法院深度融入“綜治中心”規(guī)范化建設(shè)對(duì)提升社會(huì)治理法治化水平有深遠(yuǎn)意義。我們期待構(gòu)建更緊密的“法律職業(yè)共同體”協(xié)作機(jī)制，設(shè)立專業(yè)律師調(diào)解工作室，推廣“法官+調(diào)解員+律師”團(tuán)隊(duì)模式，共同實(shí)現(xiàn)“少訟無(wú)訟”而非法槌聲聲，“定紛止?fàn)帯倍前妇砣缟降闹卫碓妇啊?/span>

      上海美谷律師事務(wù)所律師商娟紅表示法院參與綜合治理有助于提升群眾法治意識(shí)，可以嘗試建立“法院+青年律師”協(xié)同調(diào)解機(jī)制、設(shè)立“青年律師調(diào)解志愿團(tuán)”來(lái)優(yōu)化綜治中心建設(shè)。期待未來(lái)能夠探索“法律+科技”賦能基層治理的形式，鼓勵(lì)更多青年律師參與公益法律服務(wù)。

寄語(yǔ)點(diǎn)評(píng)

      金海街道黨工委副書記衛(wèi)安定指出綜治中心的核心定位是一個(gè)高效協(xié)同的平臺(tái)，法官和律師作為專業(yè)、中立的第三方力量，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，切實(shí)為群眾排憂解難。金海街道作為新成立的街道，是奉賢新城的核心區(qū)域。因?yàn)樘幱谛鲁墙ㄔO(shè)的前沿，動(dòng)遷安置等引發(fā)的矛盾糾紛在這里相對(duì)集中多發(fā)，在化解這些矛盾、服務(wù)群眾的過(guò)程中，除了法官隊(duì)伍，律師隊(duì)伍亦發(fā)揮了非常積極的作用?；诖耍貏e希望并誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位律師同仁，更深入地參與到金海街道綜治中心的建設(shè)中來(lái)，為金海街道的和諧穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。  

      奉賢司法局黨委委員、副局長(zhǎng)、奉賢律師行業(yè)黨委書記顧若塵指出律師參與社會(huì)治理要把握三個(gè)關(guān)鍵維度：一是堅(jiān)守獨(dú)立立場(chǎng)，深化多方協(xié)同。律師作為法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，必須始終秉持客觀公正的立場(chǎng)，以專業(yè)素養(yǎng)守護(hù)公平正義。同時(shí)在多方協(xié)作機(jī)制中，律師應(yīng)主動(dòng)融入，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)各方有效溝通。二是統(tǒng)籌公益價(jià)值與商業(yè)利益。律師參與社會(huì)治理，需在公益服務(wù)與市場(chǎng)運(yùn)作之間找到平衡點(diǎn)。既要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，助力公共法律服務(wù)體系建設(shè)；又要通過(guò)市場(chǎng)化服務(wù)，提升自身造血能力，反哺公益事業(yè)，彰顯律師行業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。三是把握法治思維與基層現(xiàn)實(shí)，融合情理法智慧。律師既要堅(jiān)守法治底線，以專業(yè)法律知識(shí)為基層治理提供堅(jiān)實(shí)支撐；又要深刻理解基層社會(huì)的復(fù)雜性，善于在“情理法交織”的現(xiàn)實(shí)中尋找最優(yōu)解。

      奉賢法院黨組成員、副院長(zhǎng)夏盛指出要充分發(fā)揮綜治中心聚集法律共同體的平臺(tái)作用，以訴訟與非訴路徑協(xié)同發(fā)力化解矛盾糾紛。例如要借鑒兄弟法院在商業(yè)化調(diào)解中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善律師參與調(diào)解的物質(zhì)保障機(jī)制，確保調(diào)解組織規(guī)范高效運(yùn)作。法院相關(guān)部門需主動(dòng)關(guān)注商業(yè)化調(diào)解實(shí)踐中的問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)支持。綜治中心作為共享共用平臺(tái)，應(yīng)整合律師、調(diào)解組織等多元力量，拓展服務(wù)功能，通過(guò)資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造矛盾糾紛化解的“一站式”法治服務(wù)高地。

      奉賢區(qū)委政法委副書記褚玉蘭指出在綜治中心建設(shè)上，第一要推動(dòng)從“匯”治走向“會(huì)”治。 要著力打通橫向部門間的壁壘，深化縱向聯(lián)動(dòng)，讓機(jī)制真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)、高效起來(lái)。第二要實(shí)現(xiàn)從“共商”邁向“共建”。入駐部門充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同推動(dòng)矛盾糾紛在法治的軌道上得到化解。第三要確?！皩?shí)戰(zhàn)”真正轉(zhuǎn)化為“實(shí)效”。 聚焦群眾關(guān)切和工作中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，注重提煉典型案例，總結(jié)推廣行之有效的工作方法。期待每一個(gè)入駐部門都把工作做深、做實(shí)，共同擦亮奉賢的金字招牌。

      這場(chǎng)干貨滿滿的座談會(huì)，不僅為法官和律師搭建了寶貴的溝通平臺(tái)，更擦出了助力奉賢區(qū)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的智慧火花！期待法律職業(yè)共同體繼續(xù)并肩同行，書寫奉賢基層治理的新篇章！