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“全國維護職工權益杰出律師”經典案例⑤共同討薪的故事
日期：2007-09-03 作者：工人日報 閱讀：4,971次
“我可以踏踏實實回家過年了”——律師與農民工共同討薪的故事
今天，我們講述的故事是一位農民工因雇主欠薪，連續(xù)三年的春節(jié)是如何過的。我們不難從中看到，因雇主拖欠工資給他的一家?guī)砹耸裁?。這個故事是千百個被拖欠工資的農民工生活縮影，也是對那些拖欠工資者的道德鞭撻和法律譴責。
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今天，我們講述的故事還涉及到一位律師，他用自己的法律知識和幫助他人的誠心，三天時間要回了拖欠三年的農民工工資。這個故事是千百個律師為農民工追討欠薪的縮影，也是農民工尋求法律以及律師的幫助維護自己合法權益的典型案例?！庉嬍钟?
本案提要
湖南賀頂武、周武松等49位農民工受雇于大包工頭張某，在湖南某公司下屬公司基建工程項目部從事施工。工程完工后，張某拖欠農民工工資153275元，數年一直未付。
在這起拖欠農民工工資案中，賀頂武既是農民工，又是周武松等另外48位農民工的小包工頭。40多位農民工工資被拖欠，作為賀頂武的雇工，他們只能找賀頂武要工錢，而賀頂武找大包工頭張某索要欠薪，張某以種種理由拒不償付。在工資被拖欠的數年春節(jié)，賀頂武四處躲債，有家不能歸。
2003年春節(jié)前夕，賀頂武的妻子為討要15萬元拖欠工資，攜年幼女兒到大包工頭張某家討薪，甚至在張某家住了十幾天還是拿不到工資，絕望之中吃老鼠藥自殺，經搶救撿回一條命。
也就是在這一年，秦希燕律師免費代理該案，通過找小包工頭、大包工頭、施工單位、建設單位層層追討，終于為40多位農民工追回了拖欠三年的工資。
湖南賀頂武、周武松等49位農民工受雇于大包工頭張某，在湖南某公司下屬公司基建工程項目部（公司）從事施工，工程完工后，張某拖欠農民工工資153275元，數年一直未付。
在這起拖欠農民工工資案中，賀頂武既是農民工，又是周武松等另外48位農民工的小包工頭。40多位農民工工資被拖欠，作為賀頂武的雇工，他們只能找賀頂武要工錢，而賀頂武找大包工頭張某索要欠薪，張某以種種理由拒不償付。在工資被拖欠的數年春節(jié)，賀頂武四處躲債，有家不能歸。
2003年春節(jié)前夕，賀頂武的妻子為15萬元拖欠工資，攜年幼女兒到大包工頭張某家討薪，甚至在張某家住了十幾天還是拿不到工資，絕望之中吃老鼠藥自殺，經搶救撿回一條命。
也就是在這一年，秦希燕律師免費代理該案，通過找小包工頭、大包工頭、施工單位、建設單位層層追討，終于為40多位農民工追回了拖欠三年的工資。包工頭：一張白條欠薪十五萬
賀頂武是湖南寧鄉(xiāng)縣的一名農民，為養(yǎng)家糊口，辭別家人從老家到長沙打工。
1998年5月，賀頂武作為小包工頭，組織了40多位同鄉(xiāng)的農民工到張某承包的湖南某公司下屬公司基建工地上打工，當時約定工資在工程完工后支付，具體數額按工程量計算。
2000年11月工程完工，但賀頂武等49位農民工沒有足額拿到應得的工資。大包工頭張某出具了欠條，承認尚欠15萬余元工資未支付，并承諾在當年農歷十二月二十四日支付拖欠的工資。
時間一天天過去，賀頂武等多次找張某要求支付工資，張某一直以工程虧損為由未支付分文。眼看要過年了，賀頂武只好帶著欠條回到了老家。第一個春節(jié)：被欠薪者上門砸鍋砸碗
大年三十，賀頂武一家人圍坐在飯桌旁準備吃年夜飯，大門卻突然被人踢開了。同村的一位農民工帶著幾十個人闖入了賀頂武家，他們都是賀頂武組織在包工頭張某手下打工的農民工兄弟。過年了，這些人沒有拿到一分錢欠薪，只有找組織他們打工的小包工頭賀頂武要錢。
在這起拖欠農民工工資案中，賀頂武也是被害人，根本無錢償付其他農民工的欠薪，只好好言相勸，請他們再耐心等待。然而幾十個農民工已經等了一年，每次支付工資的承諾都沒有兌現，憤怒使他們失去了理智，掀翻了賀頂武家的餐桌，拿走了家中一些值錢的東西。
一家人望著地上被打碎的鍋碗和撒了一地的飯菜，妻子和女兒嚇得大聲哭喊，“這是造的哪輩子孽啊，年夜飯都沒得吃，這日子怎么過?。 闭驹谂赃叺馁R頂武無奈長嘆。這能怪他們嗎，他們也是無奈之舉，解決問題的根本辦法還是得找張某要錢。年還沒過完，賀頂武離家找張某討要工資。
在這一年中，賀頂武用盡了一切能用的辦法，前后上百次找張某要錢。張某要么避而不見，要么推說工程質量不合格，要么說虧損沒賺到錢……到后來干脆來了個“人間蒸發(fā)”，賀頂武怎么也找不著他了。第二個春節(jié)：賀頂武出門“躲債”
2002年春節(jié)前夕，出門要債一年的賀頂武踏上回家的路途。
賀頂武剛到村口，聞訊趕來的農民工兄弟就將他圍住。自賀頂武離家后，他們一年沒有見到他。此刻見到賀頂武回來了，他們各自拿出工資欠條要求兌現。看著兄弟們一雙雙期待的眼神，望著一張張舉在空中的欠條，賀頂武無奈地向大家鞠躬：“對不起，對不起，我對不起大家，沒要回錢，明年我繼續(xù)去討，一定給大家討回來。”在場的農民工兄弟又一次憤怒了，他們再次來到賀頂武家，將家抄了個底朝天，連做飯的鍋碗瓢盆都沒剩下。
這一年的春節(jié)，賀頂武沒敢在家過，帶著妻子、女兒躲到了外地，住在遠房親戚的一間小屋里。第三個春節(jié)：妻子在張某家絕望自殺
第三年，賀頂武帶著妻子、女兒一起到了長沙，一邊打工，一邊繼續(xù)找張某要錢。一年過去，張某仍然沒有支付賀頂武一分錢。轉眼間又快到年關了，賀頂武的妻子帶著年幼的女兒找到了張某家，但張某還是拒絕支付工資。妻子對張某說，你不給錢我就不走了，因為沒有錢支付其他農民工的工資，我們一家人已無家可歸，就住在你家吧。賀頂武的妻子帶著女兒在張某家住了十幾天，然而張某一家仍然跟以前一樣生活，好像他們家里根本沒有賀妻的存在。
賀頂武的妻子住了十幾天，眼看春節(jié)一天天接近，而張某根本沒有還錢的打算。一天晚上，賀頂武的妻子堵住了要出門的張某要求他還錢。張某無情地說：“錢沒有，命有一條，你自己看著辦吧?！甭犞鴱埬车脑?，聯(lián)想到這么多年所受的委屈，絕望的妻子一氣之下吃下了事先準備好的老鼠藥，后經送往醫(yī)院搶救才撿回一條命。經過此事后，張某搬了家，繼續(xù)躲避賀頂武。秦希燕：蹲守三天找到張某
眼看自己辛辛苦苦干活掙的“血汗錢”毫無著落，連妻子的“死”都不能使張某兌現工資，賀頂武絕望了，準備采取跳樓等極端方式要回應得的工資。
2003年12月15日，正在干活的賀頂武聽說湖南長沙秦希燕律師事務所成立了為農民工討工資免費律師服務團，他懷著一絲希望走進了秦希燕聯(lián)合律師事務所。
上午，事務所的值班律師接待了他，提供了相應的法律幫助。下午，秦希燕得知賀頂武一家人為追討欠薪有家不能回、妻子還曾為討工資自殺，秦希燕決定免費代理該案，義務為農民工討回工資。
2003年12月18日，律師秦希燕和小包工頭賀頂武乘車一起來到了大包工頭張某的居住地。
車剛停在張某家門前，一位當地農民得知律師要找張某討要工資，便告訴秦希燕，最近有很多人來找張某要工資，他總是躲躲藏藏。
秦希燕敲響張某家的大門，開門人果然答復張某沒在家，秦希燕決定等。一小時過去，兩小時過去，一個下午過去，仍不見張某蹤影。
天色已經完全黑了，通往張家的路上看不到一個人，秦希燕說：“明天我們繼續(xù)來，一定要找到張某，討回工資?！?
第二天一大早，秦律師和賀頂武再次到了張某家，得到的答復是張某一個晚上沒回來。他們在寒風里蹲守一天，仍不見張某蹤影。
第三天，當秦希燕第三次來到張某家時，大門緊鎖，家中空無一人。秦希燕認為，張某有多個住處，他極有可能住在別處以躲避債務。于是，一行人開車前往張某的其他住處尋找。功夫不負有心人，這天中午，他們終于見到了久尋無影的張某。律師：介入追根溯源
張某一看見賀頂武便大聲吼道，“要錢沒有，要命一條！”。秦希燕迎上前去，向張某出示了律師執(zhí)業(yè)證并說明來意，而張某一再聲稱他承包該工程虧損了幾十萬元，根本無力償付這些人的工資。
交談中秦希燕得知，張某之所以拖欠49名農民工工資另有原因，他在承包湖南某公司下屬公司工程，并把工程分包給賀頂武，但發(fā)包公司至今拖欠張某部分工程款是導致其無法償付其他農民工工資的主要因素。
交涉中，張某承認拖欠賀頂武等49名農民工15萬元工資一事，證實拖欠工資的理由是因為湖南某公司下屬公司未完全支付工程款兩個基本事實。
秦希燕將公司、張某、賀頂武三方工程承包的法律關系以及追償該筆欠薪依法應遵循的法律途徑告知各方，要求張某、賀頂武與其一道到湖南某公司下屬公司，三方協(xié)商處理拖欠工資事宜。
當天下午，秦希燕、賀頂武、張某一行來到湖南某公司下屬公司，找到了當時的基建項目負責人，要求他立即支付拖欠張某的工程款，并告知因為該公司拖欠張某工程款，導致49位農民工三年無法獲得合法報酬，賀頂武妻子絕望自殺的事實以及由此產生不利后果該公司應負的法律責任。
然而，該基建項目負責人推說由于施工工程質量不合格，發(fā)包方也就是建設單位湖南某單位一直拒絕支付工程款，拖欠農民工工資不是公司方故意所為，而是出于無奈，并提出讓賀頂武、張某等直接找建設單位要錢。針對公司的這一說法，秦希燕當場指出，建設單位與施工單位之間的工程承包合同關系與施工單位拖欠農民工工資是兩個不同的法律關系，不能混為一談相提并論，更不能以此為由拖欠農民工工資。
秦律師表示，為查清案件事實，律師事務所可以依法找建設單位了解情況，但依照法律規(guī)定，施工單位拖欠農民工的工資必須依法支付。經過半天的爭論、解釋、協(xié)商，該公司項目負責人明確表示，第二天下午15時到秦希燕聯(lián)合律師事務所支付拖欠農民工的全部工資。農民工：三天拿到了拖欠三年的工資
第二天下午15時，湖南某公司下屬公司的負責人準時來到秦希燕聯(lián)合律師事務所辦公室，向賀頂武等49名農民工發(fā)放了拖欠三年的欠薪15萬元。
賀頂武，這個帶領48名農民工追討欠薪三年，幾乎家破人亡的漢子，在拿到欠薪的那一刻雙眼模糊了，不停地對秦希燕說，“感謝您，感謝大律師，不是您，我恐怕要不回這筆工資，今年春節(jié)，我可以踏踏實實回家過年了?！?
小包工頭賀頂武追討工資三年，在律師秦希燕以及法律的幫助下，自律師介入三天后，拿到了本應早屬于他們的工資。
以案說法
農民工維權存在的問題及建議
秦希燕
賀頂武等49名農民工工資被拖欠的情況，是目前農民工工資被拖欠的典型案例。農民工拿了欠條三番五次找包工頭，其總是找各種理由搪塞，這些都是典型侵犯農民工合法權益的現象。下面結合我們律師事務所承辦的具體案例，談談農民工維權存在的問題及建議。
一、農民工維權存在的問題
1.從農民工的特點分析農民工存在的問題。
從我國農民工的形成、現狀來看，農民工有以下三個方面的顯著特點：即三低、三多、三難。
“三低”是指農民工的社會地位、工資待遇、文化水平。
相對于城市勞動者而言，農民工從事的行業(yè)往往都是城市勞動者不愿從事的所謂低等職業(yè)；而在工資方面，農民工所獲得的工資卻明顯低于城市勞動者，更談不上福利和社會基本保險；通過對農民工的問卷調查發(fā)現，農民工普遍文化水平較低。
“三多”指的是人員、勞動、糾紛。
人員，據初步統(tǒng)計農民工已占企業(yè)員工總數的60%；勞動，農民工普遍存在勞動時間長、勞動強度高、勞動量大的現象；糾紛，相對于城市勞動者而言，幾乎每位農民工都與企業(yè)有著或多或少的實際糾紛。
“三難”是工資清欠、人身安全、勞動保險。
農民工被拖欠工資難以得到清償已不是個案，而是普遍現象；勞動中無安全保障措施，人身安全難以保障；大多用人單位很少給農民工繳納勞動保險。
2.農民工維權的主要問題是“四無”。
勞動無合同。勞動無合同是指農民工在為用人單位從事某項勞動時，用人單位并沒有依據法律、法規(guī)的規(guī)定與勞動者簽訂合同，勞動者的權利義務處于不確定狀態(tài)，一旦發(fā)生糾紛，用人單位往往以沒有勞動關系或沒有約定工資為由拒付農民工工資。
工資無清欠。這已是社會普遍存在的問題，大概有95%以上的農民工的工資得不到一次清償，有的工資拖欠時間長達五六年。
安全無保障。農民工因追討被欠工資、投訴用人單位等原因被毆打或因為無安全保障措施等受傷的不在少數，據不完全統(tǒng)計，10%的農民工有不同程度傷病。
社會無保險。我國法律規(guī)定了五種社會強制性保險，即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷職業(yè)病保險，80%的農民工因為用人單位的原因沒有被納入社會保險的范疇，在遭受工傷等情況下合法權益得不到切實有效的保障。
二、農民工維權難在何處？
用人單位拖欠農民工工資難以追回，有其主觀上不愿支付的原因，也有客觀上支付不能的原因。
不與農民工簽訂勞動合同。用人單位不與農民工簽訂書面勞動合同，而在農民工追要工資時，又以沒有與農民工簽訂書面合同，與農民工之間不存在勞動關系為由拒不支付工資。
老板無蹤影。農民工工資被拖欠的時間均較長，少則幾個月，多則五六年。農民工工資長期被拖欠討要，與找不著老板有極大關系，即使找著了老板卻已喪失訴訟時效。
用人單位往往沒有任何根據，便以農民工所做工程質量不合格為由拒不支付工資，這幾乎成為用人單位不支付工資的“王牌”理由。
建筑單位拖欠施工單位工程款，導致施工單位無法支付農民工工資。
建設單位嚴重違反法律、法規(guī)，要求施工單位帶資進場施工，致使施工單位資金全部用于工程建設，無法支付農民工工資。
此外，政府沒有專門的維權中心，無專人負責農民工維權事宜，農民工即使進得了門，也找不到人等等。
三、幾點建議
（一）完善法律、法規(guī)，健全制度
1.制定“條例”，加強對農民工的保護，同時加重對違法用人單位的處罰。將勞動合同、人身安全、工資清欠等列入法律規(guī)范之中，作為禁止性的規(guī)定。對于違法單位和有關人員實行“雙罰”制度，對違法行為惡劣，屢教不改的單位和個人取消其從事特定行業(yè)的資格，加大違法成本。
2.建立完備的法律援助服務機制。凡是涉及農民工的案件，法院一律免費立案，及時執(zhí)行，必要時可先予執(zhí)行。凡是涉及農民工的案件，國家實行法律援助，由政府出錢為農民工打官司，將涉及農民工的案件納入法律援助范圍，將農民工納入法律援助的對象。
（二）加強服務，強化政府職能
創(chuàng)建由政府領導，勞動社會保障部門牽頭，有關部門密切配合，齊抓共管的工作機制。凡拖欠農民工工資的用人單位，工商部門不予年檢注冊，稅務部門不予登記，計委不批準立項，城建部門不審批，房地產部門不蓋章，由勞動部門予以監(jiān)察。
（三）加強普法教育，加大農民工自身維權的力度
1.加大普法力度，有關部門（勞動和社會保障部門及司法行政部門）建立培訓機構，為農民工義務講授法制課，提高其法律意識，促使其自覺維權。
2.提倡農民工講理講法，發(fā)生侵權不應采取過激行為，維護社會秩序，依靠政府、依靠法律維權。
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