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新刑訴草案法保護(hù)律師辯護(hù)權(quán)方面退步

來源：鳳凰網(wǎng)     日期：2011-08-31         閱讀：1,993次

在保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利方面，特別是保護(hù)律師辯護(hù)權(quán)方面，《草案》的進(jìn)步還難孚眾望。這不利于扭轉(zhuǎn)中國刑事案件中警察權(quán)(檢察權(quán))一方獨(dú)大、公民權(quán)難有效制衡的局面。

律師的會(huì)見權(quán)受到更多限制。

現(xiàn)行刑訴法第96條規(guī)定：僅“涉及國家秘密的案件”，律師會(huì)見需要由偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。而《草案》把限制范圍擴(kuò)大到“危害國家安全犯罪案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件”。

《草案》也規(guī)定：“辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽?！绷钊诉z憾的是，這只是在重復(fù)2007年《律師法》規(guī)定。事實(shí)上，這一法律執(zhí)行效果并不理想，原因很簡單，看守所不買律師的賬。有些看守所不是“監(jiān)聽”，而是在邊上“旁聽”，甚至反客為主。比如，今年6月廣州兩名律師到廣州海關(guān)會(huì)見在押嫌疑人，海關(guān)緝私局警員就以“內(nèi)部規(guī)定”為由，禁止談案情。

所以，律師希望在新刑訴法中明確：看守所等部門不配合律師行使會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。希望立法部門能聽取這些意見，體現(xiàn)在新《刑事訴訟法》中。

律師的取證權(quán)又多了一重“規(guī)范”。

《草案》規(guī)定，“辯護(hù)人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院?！奔绰蓭熞@取當(dāng)事人主要的無罪、罪輕證據(jù)時(shí)，還得向控方主動(dòng)匯報(bào)。

在中國的司法實(shí)踐中，一些地方司法部門，可能會(huì)把這條規(guī)定與刑法306條，即俗稱的“律師偽證罪”結(jié)合，把律師不向警方打招呼就去取證，直接定為犯罪。立法者對(duì)這一司法現(xiàn)實(shí)應(yīng)有所體察，避免被“念歪了經(jīng)”。

此外，《草案》中強(qiáng)化司法職權(quán)的規(guī)定頗多，一定程度相對(duì)弱化了對(duì)當(dāng)事人保護(hù)。比如，現(xiàn)行刑訴法中拘傳最長12小時(shí)的期限被延長到24小時(shí)；《草案》延長了一審、二審的審限；《草案》還擴(kuò)大了執(zhí)行拘留之后不通知家屬的范圍……眾所周知，有些地方的司法機(jī)關(guān)在恪守程序正義方面并不盡如人意。公眾期望新刑訴法能嚴(yán)格約束司法機(jī)關(guān)的程序違法，而不是放低標(biāo)準(zhǔn)“遷就現(xiàn)實(shí)”。

其實(shí)，《草案》的最大變革之處，是改變了1996年《刑事訴訟法》的“起訴書一本主義”。即，檢察院起訴時(shí)不向法院移送全部證據(jù)，只提供證據(jù)目錄、主要證據(jù)復(fù)印件，有什么證據(jù)，在法庭上當(dāng)著辯護(hù)人出示，以避免法官先入為主。當(dāng)時(shí)這被寄予實(shí)現(xiàn)中國式訴辯對(duì)抗制的厚望。

而本次《草案》是在理念上回歸了“職能主義”傾向??依靠公權(quán)機(jī)關(guān)查清案件，而不是通過提升辯方地位形成有效的制約、博弈。所以《草案》更多地表現(xiàn)為強(qiáng)化警察權(quán)、檢察權(quán)主動(dòng)糾問犯罪、查清事實(shí)的職能。

其實(shí)，刑訴法的立法理念，無論傾向“職能主義”多一點(diǎn)，還是“當(dāng)事人主義”多一點(diǎn)，宏觀上看中國《刑事訴訟法》在人權(quán)保護(hù)方面一直在進(jìn)步。但隨著國人對(duì)于法治理念、程序正義的廣泛認(rèn)同，《刑事訴訟法》也應(yīng)從打擊罪犯的辛辣味，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)當(dāng)事人權(quán)利的甜味。我們期待一部甜味的《刑事訴訟法》。