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●人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的,強(qiáng)制搬遷在人民法院的監(jiān)督下實(shí)施

●凡最終決定強(qiáng)制執(zhí)行的案件必須先開聽證會(huì)后作出裁定,重大復(fù)雜情況應(yīng)報(bào)上級(jí)人民法院

●未能提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、強(qiáng)制執(zhí)行預(yù)案等材料的,應(yīng)當(dāng)退回申請機(jī)關(guān)或裁定不予受理

備受詬病的行政強(qiáng)拆隨著1月21日《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱新拆遷條例)的施行而宣告終結(jié),強(qiáng)制搬遷自此由政府向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。但具體由誰執(zhí)行,新拆遷條例并未明確。

近日,吉林省高級(jí)人民法院和吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見》,首次明確“人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的,強(qiáng)制搬遷在人民法院的監(jiān)督下,由申請執(zhí)行的市、縣級(jí)人民政府具體實(shí)施”。

執(zhí)行主體仍是市縣政府,這是否意味著“換湯不換藥”?專家表示,強(qiáng)制搬遷由法院作出裁定后市縣政府實(shí)施,符合行政強(qiáng)制法規(guī)定。

盡量與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議

記者看到,意見規(guī)定,要嚴(yán)格規(guī)范征收程序,依法履行征求公眾意見、論證、聽證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公告等程序,認(rèn)真做好征收補(bǔ)償方案制定、房屋調(diào)查登記、房屋價(jià)格評(píng)估等項(xiàng)工作,充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

征收房屋必須屬于公共利益范圍,必須符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃要求,必須先補(bǔ)償、后搬遷。意見要求要嚴(yán)格執(zhí)行新拆遷條例規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),給予被征收人公平、合理的等價(jià)補(bǔ)償,確保征收補(bǔ)償費(fèi)用足額支付到位,并切實(shí)保障被征收人選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利。對(duì)于符合住房保障條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。改建舊城區(qū),要在改建地段或者就近地段提供房屋供被征收人選擇,確保被征收人居住條件。

要加大協(xié)商力度。在房屋征收過程中,各級(jí)政府房屋征收部門要盡量與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,從源頭上預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生。對(duì)被征收人既不起訴又不履行搬遷義務(wù)或不執(zhí)行法院生效裁判的,要具體情況具體分析,注意聽取被征收人和各方面意見,多做協(xié)商化解工作,盡力促成其自動(dòng)履行。強(qiáng)制執(zhí)行后,也要做好對(duì)被征收人的補(bǔ)償和安置工作,切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益不受侵害。

要強(qiáng)化信訪化解。各級(jí)政府房屋征收部門要建立完善信訪責(zé)任制,暢通信訪渠道,避免因房屋征收引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件。

對(duì)于新拆遷條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,兩部門要求加強(qiáng)對(duì)拆遷人和拆遷實(shí)施單位的引導(dǎo)、監(jiān)督,依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,規(guī)范行政安置補(bǔ)償裁決行為,確保行政裁決合法、公正。