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造假事件多發(fā) 重建誠(chéng)信體系需創(chuàng)新社會(huì)管理模式

來(lái)源：法制網(wǎng)     日期：2011-10-14         閱讀：2,252次

造假事件多發(fā) 重建誠(chéng)信體系需創(chuàng)新社會(huì)管理模式

近年來(lái)，各行各業(yè)層出不窮的造假事件不斷沖擊著人們的心理底線，從地溝油到學(xué)歷造假，從味千拉面“骨湯謊言”到假“達(dá)芬奇”天價(jià)家具……來(lái)自社會(huì)各領(lǐng)域的誠(chéng)信問(wèn)題令人擔(dān)憂，也在全社會(huì)范圍內(nèi)引發(fā)了如何重建誠(chéng)信體系的思考。

溫家寶總理在今年2月同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)說(shuō)：“現(xiàn)在影響我們整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的，我以為最大的是兩個(gè)方面：一是社會(huì)的誠(chéng)信，一是政府的公信力。這兩個(gè)方面解決好了，我們社會(huì)就會(huì)大大向前邁進(jìn)一步?！?/p>

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，完善社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范，建立符合我國(guó)國(guó)情的信用管理制度是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)，也是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

增加說(shuō)謊造假成本提升信賴(lài)感

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心副主任杜麗群近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，很多人之所以認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)說(shuō)謊之風(fēng)泛濫，是因?yàn)槟壳吧鐣?huì)上存在虛假或欺詐現(xiàn)象，例如偽劣產(chǎn)品、虛假?gòu)V告、假合同、假文憑等。

“社會(huì)環(huán)境中的這些虛假現(xiàn)象和欺詐行為對(duì)社會(huì)個(gè)體產(chǎn)生不良影響，促使人們作出非理性的選擇，讓人覺(jué)得說(shuō)實(shí)話對(duì)自己不利，為了有利于自己只能說(shuō)謊。因此，在這種大背景下，許多人選擇說(shuō)謊。另外，中國(guó)特殊的人文、社會(huì)、歷史制度形成了一種怪現(xiàn)象，即不說(shuō)假話辦不成大事、不說(shuō)謊話難以很好生存?！倍披惾赫f(shuō)。

杜麗群認(rèn)為，當(dāng)前一些人熱衷于說(shuō)謊的根本原因在于，說(shuō)謊的成本很低?！拔覀兘?jīng)?？吹竭@樣一些報(bào)道，如開(kāi)發(fā)商說(shuō)謊騙取業(yè)主的信任等，還有不少因說(shuō)謊導(dǎo)致家庭不和睦、雇主和雇員沖突、鄰里之間關(guān)系緊張、朋友之間反目成仇等社會(huì)不和諧的現(xiàn)象。人們之所以抱怨說(shuō)謊已成為一種風(fēng)氣，確實(shí)是因?yàn)楫?dāng)前說(shuō)謊的成本太低。而另一方面，因?yàn)檎f(shuō)謊能夠降低成本、提高收益，才導(dǎo)致有些人什么瞎話都敢說(shuō)、什么謊都敢撒，而說(shuō)謊者不需承擔(dān)任何責(zé)任，更不會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰”。

“造成當(dāng)前說(shuō)謊成本低的原因主要在兩個(gè)方面?！倍披惾赫f(shuō)，一方面，甄別謊言的機(jī)制尚未形成，調(diào)查謊言的難度很大。中國(guó)是個(gè)關(guān)系社會(huì)，很講人情，一個(gè)說(shuō)了謊的人不會(huì)在熟人中承認(rèn)自己說(shuō)謊，否則會(huì)影響人們對(duì)他的評(píng)價(jià)，別人在熟人中也很難查驗(yàn)他是否說(shuō)了謊，因?yàn)檫@會(huì)毀掉調(diào)查者不少的社會(huì)關(guān)系。這樣一來(lái)，由于調(diào)查說(shuō)謊的難度大、成本高，使得說(shuō)謊者不費(fèi)吹灰之力就可以通過(guò)說(shuō)謊贏得利益。另一方面，謊言被揭穿之后的懲罰成本也小。一個(gè)人在社會(huì)生活中說(shuō)謊被揭穿之后，如果是小謊，大家一笑了之；如果經(jīng)常說(shuō)謊，大不了大家不相信他的話，以后不再有任何交往而已，但是對(duì)其個(gè)人生活的影響并不大。很少有人會(huì)因?yàn)檎f(shuō)謊而被社會(huì)鄙視和隔離，甚至有時(shí)說(shuō)謊者還會(huì)被看作是生活的弱者從而得到原諒和多余的同情。

就企業(yè)而言，其誠(chéng)信缺失的原因就更為復(fù)雜了。“企業(yè)誠(chéng)信缺失原因是多方面的，而且是非常復(fù)雜的。首先一大原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，對(duì)暗箱操作提供了更多的空隙，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量大、變化快，加之信息公開(kāi)披露沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，交易雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，又由于市場(chǎng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管信息反饋等方面缺乏完善的制度，這些給企業(yè)失信和欺詐提供了可乘之機(jī)?！倍披惾赫f(shuō)。

此外，杜麗群還認(rèn)為，企業(yè)說(shuō)謊欺騙消費(fèi)者的行為與個(gè)別地方政府的行為也有一定的關(guān)系。

“個(gè)別地方政府以地方保護(hù)主義為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)假冒偽劣商品包庇和縱容，由于個(gè)別地方政府監(jiān)管缺失，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者不講誠(chéng)信不負(fù)責(zé)任的行為不能得到及時(shí)有效的抑制。”杜麗群說(shuō)，從社會(huì)管理的角度看，目前對(duì)于企業(yè)的說(shuō)謊失信行為還沒(méi)有比較好的法律法規(guī)加以約束和制約，特別是失信的懲戒機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。

對(duì)于如何提高個(gè)人和企業(yè)說(shuō)謊者的成本，杜麗群給出自己的建議：從社會(huì)管理角度看，一方面，要加大懲罰力度，增加說(shuō)謊者的交易成本。根據(jù)說(shuō)謊者的行為動(dòng)機(jī)和結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行指責(zé)、道德譴責(zé)、嚴(yán)厲懲罰；對(duì)那些產(chǎn)生嚴(yán)重后果的說(shuō)謊者，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。另一方面，應(yīng)對(duì)個(gè)人或企業(yè)的信譽(yù)及彼此之間的信賴(lài)感賦予較高的權(quán)重。一旦說(shuō)謊的成本實(shí)現(xiàn)，其后果將是作為個(gè)人或企業(yè)這一個(gè)體所無(wú)法承受的，因此在準(zhǔn)備說(shuō)謊前個(gè)人或企業(yè)都必須首先考慮說(shuō)謊的成本，以避免承受不能承受的說(shuō)謊成本。

打造誠(chéng)信社會(huì)需明確責(zé)任主體

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授程紅在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前艱巨的誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)任務(wù)，需要人們尋找新的思路和方法，而創(chuàng)新社會(huì)管理模式則正是打造誠(chéng)信社會(huì)的關(guān)鍵。

“打造誠(chéng)信社會(huì)，應(yīng)明確各級(jí)政府是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的首要責(zé)任主體，在社會(huì)管理創(chuàng)新中加強(qiáng)政府公信力建設(shè)。政府的公信力是誠(chéng)信社會(huì)的基石。人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰。一個(gè)良性的社會(huì)應(yīng)當(dāng)形成政府、社會(huì)、個(gè)人完整的誠(chéng)信鏈條。在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系中，政府的誠(chéng)信即政府的公信力則始終處在核心和主導(dǎo)地位。人們常說(shuō)‘提綱挈領(lǐng)’，在誠(chéng)信體系建設(shè)中，政府就處于‘綱’與‘領(lǐng)’的地位?！背碳t說(shuō)。

程紅認(rèn)為，強(qiáng)化和提升政府的公信力，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)，是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，具體來(lái)說(shuō)要從以下幾個(gè)方面入手：

“首先要實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化。個(gè)別地方政府之所以出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，從地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員的招錄升遷、職責(zé)權(quán)限到權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則、程序、方式等都很難為外人所知。因此，陽(yáng)光政府的建立是政府取信于民的重要途徑。

“其次要實(shí)現(xiàn)權(quán)力的有限化。地方政府部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決避免角色的越位與錯(cuò)位現(xiàn)象，盡快實(shí)現(xiàn)政府角色向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社會(huì)管理向精細(xì)化、前端化管理轉(zhuǎn)變?！背碳t說(shuō)。

此外，程紅認(rèn)為，還要完善對(duì)地方政府部門(mén)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。在地方政府部門(mén)內(nèi)部，要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制衡的原理，解決權(quán)力過(guò)度集中的難題。在外部，則要充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織和人民群眾的監(jiān)督作用，確保政府部門(mén)行為的公平性與公正性，確保政府官員的言行一致性與可核查性，從而形成政府部門(mén)與社會(huì)之間相互信任的新關(guān)系。

在提升政府公信力的基礎(chǔ)上，杜麗群認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)信用體系的建立和完善，還存在不少問(wèn)題和亟待改善的地方：

“管理部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，給市場(chǎng)主體一個(gè)長(zhǎng)期的預(yù)期，使他們能夠在一個(gè)透明的、可以預(yù)見(jiàn)的環(huán)境下生存發(fā)展，而不需要通過(guò)說(shuō)謊或講假話來(lái)獲得預(yù)期的收益，以便為社會(huì)信用體系的建立提供制度保障?！倍披惾赫f(shuō)，由管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的打假渠道，接受舉報(bào)，進(jìn)行調(diào)查和處理。為了避免腐敗，調(diào)查過(guò)程和處理結(jié)果應(yīng)該透明、公開(kāi)、公正、公平。

杜麗群認(rèn)為，建立和完善社會(huì)信用體系，還要完善法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和查處力度。對(duì)說(shuō)謊的治理應(yīng)該是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要政府部門(mén)和民間、立法和執(zhí)法等部門(mén)多頭并舉。政府、企業(yè)和社會(huì)應(yīng)努力推崇、鼓勵(lì)堅(jiān)持原則和說(shuō)真話的人，讓說(shuō)真話者不吃虧，讓說(shuō)謊者無(wú)處藏身，逐步形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。

“還要建立公民誠(chéng)信檔案，讓說(shuō)謊者為說(shuō)謊付出沉重代價(jià)。隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)日漸發(fā)達(dá)，可以考慮利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)整合司法、金融、稅務(wù)、交通、質(zhì)檢等部門(mén)的資源，以公民的身份證為載體，錄入個(gè)人的基本信息，采集各類(lèi)交易記錄，披露失信情況，建立公民誠(chéng)信資訊檔案。這個(gè)檔案可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，而且可以通過(guò)立法使得一些有不良信息的公民，在社會(huì)交往包括信貸、就業(yè)、職務(wù)升遷等方面受到相應(yīng)限制，以此來(lái)規(guī)范公民的行為?！倍披惾赫f(shuō)。