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2012年司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點

來源：司法部網(wǎng)站     日期：2012-02-27         閱讀：6,098次

   2012年司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作總的要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀(jì)委第七次全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓任務(wù)落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為司法行政工作再上新臺階新水平提供堅強保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動重大決策部署貫徹落實

1.嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。加強政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)、督促廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀(jì)律的，及時給予批評教育或組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。

2.嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律。積極配合有關(guān)部門做好黨代會代表推薦工作，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。加強對擬提拔任用干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，嚴(yán)肅整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

3.加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。圍繞貫徹實施“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟工作會議精神加強監(jiān)督檢查，督促各級司法行政機關(guān)更加自覺地圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。圍繞貫徹落實全國政法工作會議和全國司法廳（局）長會議精神加強監(jiān)督檢查，督促各級司法行政機關(guān)著重抓好五個方面工作。圍繞貫徹落實黨的十七屆六中全會精神加強監(jiān)督檢查，督促各級司法行政機關(guān)進一步立足職能優(yōu)勢，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮獨特作用。

二、進一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實推進黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

4.切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督，引導(dǎo)、督促全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強理論學(xué)習(xí)、強化宗旨意識、注重實踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己。加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、特權(quán)觀念嚴(yán)重等不良傾向，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。

5.切實加強司法行政機關(guān)政風(fēng)建設(shè)。深入推進依法行政，確保各級司法行政機關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作。加強勤政建設(shè)，推行績效管理，完善績效考核，不斷提高行政效能。認(rèn)真治理庸懶散問題，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為等行為。繼續(xù)做好厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。著力防治公務(wù)員錄用和事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。積極參加政風(fēng)行風(fēng)熱線和民主評議活動。

6.切實加強監(jiān)獄勞教人民警察警風(fēng)建設(shè)。鞏固“規(guī)范化管理年”活動成果，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行“雙六條禁令”，認(rèn)真貫徹監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范，加大警務(wù)督察力度，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，切實樹立和維護良好形象。認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法培訓(xùn)和崗位練兵的成功經(jīng)驗，建立健全執(zhí)法教育培訓(xùn)長效機制，切實提高執(zhí)法素質(zhì)和能力。

7.切實加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)。不斷深化社會主義法治理念教育，增強法律服務(wù)工作者特別是律師對中國特色社會主義的感情認(rèn)同、理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、道路認(rèn)同，有效預(yù)防和堅決抵制錯誤政治觀點和法學(xué)觀點的影響與侵蝕。進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，加強行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，加強對律師參與代理敏感案件和群體性事件的指導(dǎo)管理，完善律師執(zhí)業(yè)評價考核和獎懲機制，規(guī)范和約束律師與司法人員的相互關(guān)系。進一步完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督，提高公證質(zhì)量和社會公信力。深入貫徹《司法鑒定職業(yè)道德規(guī)范》，加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范鑒定實施活動。開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”主題活動，進一步深化便民服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

8.不斷豐富和拓展加強作風(fēng)建設(shè)的載體。深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，對照“忠誠、為民、公正、廉潔”要求，查擺問題、分析原因、抓好整改。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推出便民利民措施，讓群眾真正得到實惠。大力加強司法行政文化建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)秀文化引領(lǐng)風(fēng)尚、弘揚正氣的功能。

三、進一步加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進反腐倡廉各項工作

9.努力實現(xiàn)2012年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的目標(biāo)。圍繞中央《工作規(guī)劃》和司法部《實施辦法》確定的各項任務(wù)，結(jié)合本地本單位實際，加大落實力度，加快工作進度。抓好調(diào)研和規(guī)劃，超前謀劃下一個5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的思路、任務(wù)和舉措。

10.確保完成“完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序”的牽頭任務(wù)。積極推進《監(jiān)獄法》修訂工作，出臺《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，完善罪犯服刑地變更的條件和程序。

11.繼續(xù)加大查辦案件工作力度。重點查辦發(fā)生在司法行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域的案件，監(jiān)獄勞教企業(yè)經(jīng)營管理中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，監(jiān)獄勞教（戒毒）領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。加強和改進信訪舉報工作，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道。加強案件審理，改進案件監(jiān)督管理，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。發(fā)揮辦案治本功能，促進懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

12.加強輿情信息和協(xié)助辦案工作。密切關(guān)注新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映司法行政系統(tǒng)的熱點問題和敏感事件，及時監(jiān)控涉及消極腐敗問題的輿情信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。積極參與境外協(xié)作辦案和防逃追逃追贓機制建設(shè)，發(fā)揮司法協(xié)助在辦案中的重要作用。

13.加強反腐倡廉宣傳教育。深入開展黨章學(xué)習(xí)教育、理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育。大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育，促使司法行政干警模范踐行社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價值理念貫穿于司法行政干警培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。

14.大力開展廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹實施“六五”普法規(guī)劃，切實加強反腐倡廉法制宣傳教育。進一步發(fā)揮反腐倡廉警示教育基地的作用。構(gòu)建司法行政特色鮮明的廉政文化。

15.強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持民主集中制，完善“三重一大”集體決策，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，推廣、深化對所屬單位的巡視、巡查、督導(dǎo)工作。認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強對監(jiān)獄勞教（戒毒）執(zhí)法行為的監(jiān)督，加強對司法行政許可行為的監(jiān)督，加強對法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管行為的監(jiān)督。加強司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評工作，注重發(fā)揮審計、法制監(jiān)督檢查、行政復(fù)議和應(yīng)訴、信訪、警務(wù)督察等工作的作用，進一步增強監(jiān)督合力。

16.深入推進改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。切實按照中央關(guān)于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的部署，深化行政審批制度改革，完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，全面推進公務(wù)卡制度，繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，強化政府采購規(guī)范化管理。深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、獄所務(wù)公開、事業(yè)單位辦事公開，全面推進權(quán)力公開透明運行。加強法律服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會領(lǐng)域防治腐敗工作。全面加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。認(rèn)真研究制定司法行政領(lǐng)域防止利益沖突制度規(guī)定。結(jié)合司法行政信息化建設(shè)，進一步發(fā)揮“制度＋科技”在防治腐敗中的重要作用。研究貫徹實施《監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》配套制度和具體措施。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制、問責(zé)機制和糾錯機制。

四、進一步加大專項治理力度，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題

17.深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。緊緊圍繞監(jiān)獄勞教（戒毒）單位基本建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)、司法行政信息化建設(shè)項目，切實加大專項治理力度，組織開展專項檢查，為司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)提供堅強保證。針對項目決策、投標(biāo)招標(biāo)、建設(shè)實施、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾，加強建章立制。

18.進一步鞏固“小金庫”、公款出國（境）等專項治理成果。完善制度規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，健全長效機制。嚴(yán)肅懲處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

19.深化公務(wù)用車問題專項治理。進一步規(guī)范司法行政執(zhí)法執(zhí)勤用車和監(jiān)獄勞教企業(yè)用車的配備使用。抓好對違規(guī)車輛的糾正處理。完善和落實公務(wù)用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預(yù)算管理等制度，切實加強日常監(jiān)管。

20.深化慶典研討會論壇過多過濫問題專項治理。嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，厲行節(jié)約，堅決制止和取消那些增加基層負(fù)擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動。

21.全面貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，做好綜合分析和對策研究，完善相關(guān)措施。

22.嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題，治理違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟適用房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費活動。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。監(jiān)獄勞教企業(yè)要嚴(yán)格落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。

22.堅決防治侵害群眾合法權(quán)益問題。切實糾正在司法行政基層事務(wù)決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴(yán)厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為，建立健全維護群眾利益的科學(xué)決策、權(quán)益保障等機制。

23.規(guī)范司法行政基層執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。完善執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督懲戒機制，堅決糾正態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾等問題，堅決糾正推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要等問題，堅決糾正濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟私等問題。

24.深入推進基層事務(wù)公開。辦好各級門戶網(wǎng)站和服務(wù)窗口，及時提供政務(wù)信息和服務(wù)信息，方便群眾辦事，利于社會監(jiān)督。加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，對不履行或不正確履行司法行政職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要從嚴(yán)從重處理。

五、進一步加強自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平

25.加強隊伍建設(shè)。深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和司法行政系統(tǒng)先進典型的感人事跡和崇高精神，著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

26.加強思想政治建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

27.加強調(diào)查研究。準(zhǔn)確把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題。

28.加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)助黨組（黨委）加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的職能作用，整合各方面力量和資源，努力鞏固發(fā)展全系統(tǒng)一起動手抓反腐倡廉建設(shè)的工作局面。