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滬律師界、體育界熱議奧運(yùn)體育法治

    日期：2008-07-30     作者：陳靜    閱讀：4,004次

    舉世矚目的北京奧運(yùn)會即將拉開戰(zhàn)幕。關(guān)于體育法制的探討也在滬上熱烈展開：如何促進(jìn)體育法制化？如何保護(hù)中國運(yùn)動員的形象權(quán)？如何保護(hù)奧林匹克特殊標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)？……滬上法律界和體育界等相關(guān)人士近日匯聚一堂，就奧運(yùn)法治進(jìn)行研討。

    上海市體育局有關(guān)人士表示，奧運(yùn)會是嚴(yán)密規(guī)范的法制體系，良好的法制環(huán)境是辦好奧運(yùn)會不可或缺的保障條件。將北京奧運(yùn)會辦成“高水平、有特色”的奧運(yùn)會，預(yù)示著北京奧運(yùn)會后體育事業(yè)大發(fā)展，也意味著體育法制建設(shè)的大跨越，因?yàn)橹挥薪∪姆ㄖ撇拍芨玫乇Ｕ虾痛龠M(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。

    據(jù)悉，自一九九五年《中華人民共和國體育法》頒布以來，中國的體育法制建設(shè)伴隨著體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了較快的發(fā)展階段，取得了十分顯著的成就。體育法制建設(shè)受到重視，確定了體育法制在體育發(fā)展中的重要地位；體育立法取得新的進(jìn)展，已形成以《憲法》為指導(dǎo)，以《體育法》為龍頭，以行政法規(guī)為骨干，以部門規(guī)章和地方性法規(guī)為基礎(chǔ)的體育法規(guī)體系。另外，體育執(zhí)法逐步加強(qiáng)，體育行政部門的執(zhí)法主體地位進(jìn)一步得到確認(rèn)和體現(xiàn)，體育行政許可和非行政許可審批行為進(jìn)一步規(guī)范。

    雖然體育法制建設(shè)取得了新的進(jìn)展和成果，但體育法制相對滯后的局面尚未得到徹底改變。體育行政部門對本級層次管理的較多，抓競賽、抓活動仍是主導(dǎo)性工作，而對全國體育整個(gè)行業(yè)、整個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┮婪ㄖ误w、法制調(diào)控的有效決策不多，許多制約體育改革與發(fā)展的政策法規(guī)缺位，體育執(zhí)法機(jī)制和體系有待完善。

    有關(guān)人士表示，奧運(yùn)會運(yùn)作的實(shí)踐充分表明，體育的發(fā)展必須依賴于體育法制的健全。北京奧運(yùn)會的舉辦，增進(jìn)了中國與國際體育法律規(guī)則和慣例的銜接，切實(shí)提高了體育法制的各種能力，將全面提升后奧運(yùn)時(shí)期體育發(fā)展所需要的法制環(huán)境。

    滬體育局有關(guān)人士表示，奧運(yùn)會將拉動、推動和促進(jìn)中國體育法制建設(shè)。由于北京奧運(yùn)會的成功舉辦，進(jìn)一步提升了體育的價(jià)值和功能，探尋中國體育改革發(fā)展的客觀規(guī)律、基本格局和發(fā)展趨勢，成為后奧運(yùn)時(shí)期體育改革與發(fā)展的根本任務(wù)，而體育法律法規(guī)對體育改革和發(fā)展起到強(qiáng)大的保護(hù)和促進(jìn)作用。除已經(jīng)列入立法議事日程的《體育法》的修改，《全民健身?xiàng)l例》的出臺外，圍繞后奧運(yùn)時(shí)期突出的“舉國體制”的制度模式是否堅(jiān)持及如何完善，競技體育與群眾體育的關(guān)系如何準(zhǔn)確定位及怎樣協(xié)調(diào)，體育社團(tuán)的實(shí)體化是否真正推進(jìn)，政府對體育發(fā)展尤其是競技體育的組織、投入力度是否會有所改變等，都需要深入的研究和明確的回答，并且必須有肯定的法律規(guī)范和規(guī)定。

    他指出，北京奧運(yùn)會籌辦過程中，最為突出最高效率的是奧林匹克標(biāo)志保護(hù)和反興奮劑的立法和執(zhí)法，在國務(wù)院行政法規(guī)的基礎(chǔ)上，國家工商總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家體育總局、海關(guān)總署等制定了相關(guān)的系列規(guī)章和規(guī)范性文件，完善諸多行政執(zhí)法事項(xiàng)，取得了顯著的效果。后奧運(yùn)時(shí)期應(yīng)以北京奧運(yùn)法制的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動中國體育法制建設(shè)的整體發(fā)展，認(rèn)真解決體育法律有效有用的問題，如體育場地設(shè)施侵占破壞、危險(xiǎn)性體育活動監(jiān)管、依法開展學(xué)校體育工作等，切實(shí)在體育行政執(zhí)法上有所作為。

    這位人士表示，國際奧運(yùn)會采用全球普遍采用的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)仲裁方式，設(shè)立體育仲裁機(jī)構(gòu)，并且規(guī)定參加奧運(yùn)會的組織與運(yùn)動員所發(fā)生的任何體育糾紛，都交由體育仲裁院仲裁解決，較好地解決了專業(yè)性較強(qiáng)的體育糾紛。中國體育法已經(jīng)專列出體育仲裁條款。

    他表示，隨著后奧運(yùn)時(shí)期體育社會化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的發(fā)展趨向，體育運(yùn)動參與者維權(quán)意識的增強(qiáng)和各類體育糾紛的大量增加，在弱化行政干預(yù)和縮減司法壓力的情況，體育權(quán)利救濟(jì)和體育糾紛處理機(jī)制必須完善，注重尋求民間糾紛解決方式。體育仲裁立法、建立具有中國特色的體育仲裁制度、完善體育糾紛救濟(jì)體系成為時(shí)代呼喚。