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案件聚焦
遏制農(nóng)村交通違法高發(fā)
來源：瞭望 日期：2011-12-05 閱讀：3,718次
文/張欽 蔣作平 當前，我國農(nóng)村路網(wǎng)條件不斷改善，摩托車、私家車等數(shù)量大幅上升，農(nóng)民出行方式日趨多樣。但由于農(nóng)村居民交通安全意識淡薄、相關部門監(jiān)管不力，致農(nóng)村公路無證照駕駛行為泛濫、監(jiān)管盲區(qū)擴大。公安部發(fā)文部署各地公安機關，將每年12月2日確定為“交通安全日”，集中開展交通安全主題宣傳活動。這一舉措在農(nóng)村同樣顯得緊迫和重要。 據(jù)西部某省交警總隊負責人介紹，去年以來，該省私家車數(shù)量以年均30%的速度大幅增長，同期登記在冊的駕駛員人數(shù)卻沒相應增加，農(nóng)村地區(qū)無照駕駛機動車問題尤其突出。從今年上半年專項整治情況看，無證駕駛小貨運、私家車、摩托車的，在百起違法查處案件中，高達70%到80%。 記者在一個西部鄉(xiāng)村看到，幾乎每家農(nóng)戶都有摩托車，七成以上農(nóng)戶購買了農(nóng)用三輪車，還有四五戶農(nóng)民購買了卡車、微型面包車；但村里的摩托車都沒有牌照，農(nóng)用三輪車也是這樣?！澳ν熊?、‘三蹦蹦’（農(nóng)用車的別稱）一般都在村里用，最遠也就去鄉(xiāng)上，辦牌照沒用。”受訪村民反映，村里很多人沒有駕照，“不跑貨運沒必要辦照，考駕照太費錢。” 從多地交警的反映看，超速行駛和無證駕駛是農(nóng)村道路交通事故的罪魁禍首，“現(xiàn)在上路的駕駛員有兩類，一類是沒有駕駛證的，另一類是違法購買駕駛證或短時間內‘速成’駕駛證的?！庇袀€西部城市共1萬多名摩托車駕駛員沒有駕駛證。 按照《道路交通安全法》規(guī)定，道路交通安全由各級人民政府公安交通管理部門負責。上述西部城市僅有交警200多人，主要管理城區(qū)和縣道以上公路，只得將農(nóng)村道路交通安全管理交由農(nóng)村公安派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，但這些機構和人員本身管理力量有限。對這個面積13300多平方公里、人口近400萬、農(nóng)村道路15000余公里，車輛駕駛人呈幾何級增長的邊遠山區(qū)市來講，可以說是杯水車薪。 近年來一些地區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)不斷提質擴面，交通安全監(jiān)管隊伍大都沒有相應擴充，監(jiān)管區(qū)域仍以城區(qū)及周邊為主，并未向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸。 事實上，涉路管理部門有交巡警，還有交通、運管、農(nóng)機等部門。而實際上，在農(nóng)村交通管理中，由于分工不同、職責不一，沒有形成合力。交警部門曾探索各部門聯(lián)動管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有告知權，沒有執(zhí)法權，更沒有處罰權，效果大打折扣。既要做好事故處置、偵破肇事逃逸案件等執(zhí)法業(yè)務，又要抓好農(nóng)村交通管理，確實需要盡快建立農(nóng)村交通安全共管網(wǎng)絡。□
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