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責(zé)任和智慧在這里凝聚

    日期：2007-01-28     作者：邵珍;余香;姜澎;樊麗萍;顧一瓊;邵嶺;鈕懌    閱讀：2,621次

    城市的發(fā)展大計(jì)，市人大代表和政協(xié)委員高瞻遠(yuǎn)矚，建言獻(xiàn)策；百姓的“急、難、愁”事，代表和委員們也看在眼里，記在心上。他們認(rèn)真撰寫議案、書面意見和提案，多方奔走與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，認(rèn)真履職。
    在政府和百姓間架起溝通的橋梁，代表和委員們說了沒有白說：藥房里又有了一塊錢的感冒藥、道路指示牌上添加了“門牌號(hào)”、家門口的遮陽樹“理發(fā)”了、貧困學(xué)生不用再為大學(xué)學(xué)費(fèi)發(fā)愁……因?yàn)槟Y(jié)著代表和委員們責(zé)任與智慧的一份份議案、書面意見和提案得到了有效督辦和落實(shí)，我們身邊便年年都發(fā)生著“看得見、摸得著”的改變，生活也變得越來越美好。
    
一塊錢的感冒藥回來了
    提案回放：
    心得安針劑、地戈辛針劑、非那根糖漿、長效青霉素等數(shù)十種廉價(jià)高效藥正陸續(xù)淡出醫(yī)院，而在藥店像小蘇打、多酶片等常用廉價(jià)藥也面臨被高價(jià)新藥取代的局面。
    針對(duì)這種情況，全國政協(xié)委員、醫(yī)學(xué)專家劉豫陽領(lǐng)銜，以民革上海市委名義在2005年“兩會(huì)”上提出了一份“關(guān)于設(shè)法恢復(fù)生產(chǎn)和使用廉價(jià)經(jīng)典藥”的提案，建議為那些價(jià)格低廉、療效顯著、有一定市場需求的藥品制定廉價(jià)經(jīng)典藥目錄，并由政府對(duì)其中的“救命藥”實(shí)行定購儲(chǔ)備。
    記者追蹤：
    在答復(fù)委員、黨派的提案時(shí)，上海市食品藥品監(jiān)督管理局表示，一方面將通過相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)藥品零售企業(yè)設(shè)立廉價(jià)經(jīng)典藥品專柜，以彌補(bǔ)醫(yī)院無法供應(yīng)的問題；另一方面，希望由市衛(wèi)生局或市醫(yī)保局牽頭，征求臨床醫(yī)生意見，提供相關(guān)藥品目錄，使廉價(jià)經(jīng)典藥通過政府補(bǔ)貼、定點(diǎn)生產(chǎn)或者政府采購等方式，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和使用。
    令人欣慰的是，市食藥監(jiān)局的承諾正在各方面的努力下成為現(xiàn)實(shí)：廉價(jià)經(jīng)典藥逐漸回到了老百姓的身邊。
    不久前，上海開心人大藥房開出了“經(jīng)典老藥專柜”。記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)專柜集中了28種價(jià)廉物美的經(jīng)典老藥，其中碳酸氫鈉片（蘇打片）1000片/瓶僅售3.2元，1000片/瓶的多酶片也只售1.6元，感冒通等常用感冒藥價(jià)格僅在1元錢上下。據(jù)了解，自去年12月首個(gè)專柜設(shè)立以來，開心人已經(jīng)進(jìn)了7批經(jīng)典老藥。
    藥廠的流水線上，廉價(jià)經(jīng)典藥出現(xiàn)得也越來越多。記者從市食藥監(jiān)局獲悉，上海市食藥監(jiān)管局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市物價(jià)局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、上藥集團(tuán)和上海醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)已共同協(xié)商制定了《臨床緊缺藥品生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)調(diào)工作制度（試行）》，為廉價(jià)經(jīng)典藥開辟了“綠色通道”：這些藥品將由九部門協(xié)商后由物價(jià)局制定臨時(shí)供應(yīng)價(jià)，避免藥廠生產(chǎn)成本與銷售價(jià)格倒掛。目前，“5%碳酸氫鈉注射液”已恢復(fù)生產(chǎn)，“注射用糜蛋白酶”和“碳酸鋰片”也已通過九部門“緊缺性評(píng)估”。
    本報(bào)記者  鈕懌
    
食品安全不安全科學(xué)數(shù)據(jù)說了算
    書面意見回放：
    劣質(zhì)奶粉和大頭嬰兒事件、工業(yè)用甲醇和假白酒事件、減肥食品添加違禁藥物事件……近年來，我國的食品安全問題頻敲警鐘。對(duì)“今天吃什么”這個(gè)問題，老百姓都感到憂心忡忡。除了食品安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)滯后，對(duì)化學(xué)物質(zhì)的毒性認(rèn)識(shí)不足，以及一些隨科學(xué)發(fā)展而來的新問題，比如基因改組農(nóng)作物影響、微生物污染、食品鏈污染等，也是誘發(fā)食品安全事件的重要原因。在去年的人代會(huì)上，市人大代表任進(jìn)提交了一份《建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的“上海食品安全評(píng)價(jià)研究中心”》的書面意見。
    記者追蹤：
    上海市食品藥品監(jiān)督管理局已對(duì)該書面意見作出答復(fù)：上海將充分發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢，綜合現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的力量，著手建設(shè)一個(gè)具有國際水準(zhǔn)的食品安全評(píng)價(jià)研究中心。
    食品是否安全，要有科學(xué)依據(jù)，要通過嚴(yán)格、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來加以證明。不妨回顧一下去年發(fā)生在本市的多寶魚殘留物超標(biāo)事件。雖然多寶魚一時(shí)間變成了“問題魚”，但很多市民似乎忽視了一個(gè)細(xì)節(jié)：殘留物超標(biāo)的多寶魚正是在市食藥監(jiān)局的一次污染物監(jiān)測中被“捕捉”到的。而有效控制食物污染，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，恰好證明本市的食品安全預(yù)警體系正在發(fā)揮作用。
    讓老百姓吃得放心，不僅是政府的重要職責(zé)，也是與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)的大事。在今年1月24日市政府新聞發(fā)布會(huì)上公布的上海市食品藥品監(jiān)管“十一五”規(guī)劃中，也明文指出，上海將借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“建立健全食品藥品安全監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、評(píng)價(jià)預(yù)警體系、技術(shù)支撐體系、信息服務(wù)體系、應(yīng)急處置體系、質(zhì)量保證體系、宣傳教育體系。通過加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，控制食物污染，減少食源性疾病，提高市民對(duì)食品安全的認(rèn)知度”。
    本報(bào)記者  樊麗萍
    
小小一根橡皮條  上車無需“跨大步”
    提案回放：
    列車與站臺(tái)之間10多厘米的空隙，一度成為滬上不少軌道交通站點(diǎn)內(nèi)的“危險(xiǎn)區(qū)”，并因此引起市政協(xié)委員白敬真的注意。他在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這一空隙在不同的站臺(tái)上寬窄不等，有些地方大約10厘米，有些地方則超過20厘米。時(shí)有乘客被這一空隙絆倒，尤其是在人多擁擠或匆忙上車的時(shí)候。去年四月，白敬真委員遞交了一份提案，建議在車站站臺(tái)水泥混凝土邊緣增加一根橡皮條，縮小間隙，保障安全。
    記者追蹤：
    早上7點(diǎn)50分，正是上班高峰時(shí)間。在地鐵4號(hào)線上海體育館站，記者觀察了近半個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)雖然站臺(tái)上乘客熙熙攘攘，行色匆匆，卻不再需要為上車時(shí)那“臨門一腳”小心翼翼。而以往，這里幾乎每天都會(huì)發(fā)生乘客的腳被間隙卡住或手機(jī)等物件從間隙掉落的情況。
    上海體育館站正是本市率先安裝防踏空橡皮條的車站之一。記者看到，在每扇屏蔽門靠軌道一側(cè)的站臺(tái)水泥混凝土邊緣，都多了一條寬不過10厘米的黑色橡皮條。橡皮條踩上去和站臺(tái)地面一樣堅(jiān)硬，邊緣則設(shè)計(jì)成齒狀——由于地鐵行駛過程中會(huì)向兩邊輕微傾斜，從保護(hù)列車及運(yùn)營安全的角度來說，必須在站臺(tái)和車身間留出一定的距離，邊緣的齒狀設(shè)計(jì)正好能保證列車即使碰到橡皮條，也不會(huì)對(duì)運(yùn)行安全造成影響。
    小小一根橡皮條，將過去的事故隱患區(qū)變成了如今的安全地帶。白敬真委員的提案，受到了市建委和地鐵申通集團(tuán)的高度重視。他們就安裝防踏空橡皮條的技術(shù)可行性、費(fèi)用預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃等做了大量的調(diào)研準(zhǔn)備工作，并將其列為去年的重點(diǎn)安全整改項(xiàng)目。據(jù)悉，在借鑒香港、深圳等軌道交通建設(shè)管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在地鐵3、4號(hào)線已全線安裝了防踏空橡皮條，地鐵1、2號(hào)線的改進(jìn)工程也在逐步推進(jìn)，預(yù)計(jì)將在今年年底之前完成。
    本報(bào)記者  邵嶺
    
添上“門牌號(hào)”  路牌更清晰
    提案回放：
    馬路路名標(biāo)牌沒有標(biāo)出沿街門牌號(hào)的區(qū)間，這曾給往來路人和車輛帶來諸多不便。特別是遇上單行道，往往一不留神就跑過了頭，只能再兜個(gè)大圈子繞回來。針對(duì)于此，去年“兩會(huì)”期間，市政協(xié)委員王滬鷹提交了一份“關(guān)于在馬路路名標(biāo)牌上標(biāo)示門牌號(hào)區(qū)間”的提案，建議有關(guān)部門借鑒國外做法，在本市各條馬路（特別是機(jī)動(dòng)車道與沿街房屋相距較遠(yuǎn)的馬路）的路名標(biāo)牌上，明確清楚地標(biāo)示沿街門牌號(hào)及區(qū)間。
    記者追蹤：
    昨天上午，在麗園路、魯班路口，記者見到了帶有“門牌號(hào)”標(biāo)示的新型路名牌。東西指向的藍(lán)白色路名牌上清楚標(biāo)示著：麗園路，以西928，以東888。而南北指向的路名牌則呈綠白色，上面同樣清楚標(biāo)示著：魯班路，以北100，以南158。
    與豎立在旁的老路名牌相比，眼前的這種新路名牌不僅“個(gè)頭兒”高了，指示字體放大，指示牌兩側(cè)添上了門牌號(hào)碼的標(biāo)注，讓往來的路人在找門牌號(hào)時(shí)有了“大方向”。
    麗園路、魯班路口的交通協(xié)管員說，由于這里路面較寬，在行路或行車過程中很難看清兩旁的門牌號(hào)碼。以往常有駕車者為了問詢門牌號(hào)，不顧路口的紅綠燈信號(hào)，故意緩行或?？吭诼房?，妨礙了其他車輛的通行，也容易引發(fā)事故。自從有了新的路名牌之后，前來問詢門牌號(hào)的行人明顯少了，“特別是駕駛機(jī)動(dòng)車輛的，在車內(nèi)也能看清楚了”。
    在協(xié)管員的指引下，記者又先后來到徐家匯路魯班路口、重慶南路建國西路口，在這兒找到了另兩塊新型路名牌。這兩處的新路名牌，在外觀上與麗園路口的那塊略有差異。但都指示清楚，并添加了門牌號(hào)信息。
    記者從市政工程管理處獲悉，目前，共有三種款式的新路名牌實(shí)樣在市區(qū)路口展示，以征詢市民意見。有關(guān)部門將綜合各方意見，最后確定其中一款正式推出。如果進(jìn)展順利，年內(nèi)有望在全市陸續(xù)更新路名牌，預(yù)計(jì)更新總量約達(dá)3萬塊。  本報(bào)記者  顧一瓊
    
法律援助“陽光”普照
    議案回放：
    法律援助是一件為民造福的好事。但遺憾的是，這項(xiàng)工作自上世紀(jì)90年代中葉推行以來，一直缺乏制度保障。本市現(xiàn)有的20個(gè)法律援助中心為困難群體服務(wù)，但這項(xiàng)工作卻找不到相關(guān)法律依據(jù)。于是，在2003年舉行的市十二屆人大第一次會(huì)議上，市人大代表 厲明遞交了“建議制定《上海市法律援助條例》”的議案，希望從立法層面對(duì)法律援助工作加以規(guī)范和完善。而在去年的人代會(huì)上， 厲明又遞交了一份名為《上海市法律援助若干規(guī)定的配套規(guī)定》的書面意見，建議把一些由社會(huì)組織和個(gè)人提供的法律援助行為納入法律規(guī)范的體系。
    記者追蹤：
     厲明代表的議案得到了來自市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、市政府、市司法局的積極答復(fù)。經(jīng)市十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議通過，《上海市法律援助若干規(guī)定》已于去年7月1日起正式實(shí)施，《規(guī)定》放寬了受援對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了援助范圍。市政府和市司法局、市財(cái)政局也先后出臺(tái)了《上海市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市法律援助經(jīng)費(fèi)保障和辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》等配套規(guī)定，讓困難群體都能及時(shí)得到法律援助。
    記者了解到，自1995年全國首家法律援助中心在浦東新區(qū)成立后，本市已有1個(gè)市級(jí)、19個(gè)區(qū)縣級(jí)共20個(gè)法律援助中心，目前形成了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。
    本報(bào)記者  樊麗萍
    
貧困學(xué)生都能上大學(xué)
    書面意見回放：
    教育體制改革使貧困學(xué)生的就學(xué)問題日益突出。目前，高等教育領(lǐng)域等非九年制義務(wù)教育階段都實(shí)行了收費(fèi)制，這使一些家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生失去了進(jìn)一步接受高等教育的機(jī)會(huì)。去年的人代會(huì)上，市人大代表何勤華提交了一份書面意見，建議盡快建立上海市人民政府貧困學(xué)生助學(xué)基金，讓貧困學(xué)生都能讀得上大學(xué)。
    記者追蹤：
    在答復(fù)人大代表的書面意見時(shí)，上海市教育委員會(huì)表示，上海市政府已經(jīng)成立了《政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金》，主要是資助特殊困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金資助對(duì)象是上海普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難，品學(xué)兼優(yōu)的全日制本?？茖W(xué)生。每人每年3000元，每年資助1000名學(xué)生。助學(xué)金的資助對(duì)象也是上海市普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的全日制本?？茖W(xué)生，每人每月150元，全年按10個(gè)月發(fā)放，每年資助1萬名學(xué)生。同時(shí)，對(duì)于支援西部志愿者和去郊區(qū)鎮(zhèn)校任教的學(xué)生也制訂了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
    從2005年開始，政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金總是在每年的春節(jié)前按時(shí)發(fā)放到貧困學(xué)生的手中。單2005年12月就為全市11000余名學(xué)生頒發(fā)了總額為1800萬元的政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金。去年，助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金也同樣得到了發(fā)放。單東華大學(xué)去年就有44名學(xué)生獲得了政府獎(jiǎng)學(xué)金，有470名學(xué)生獲得了政府助學(xué)金，上海交通大學(xué)去年有48名學(xué)生獲得了政府獎(jiǎng)學(xué)金，有500多人獲得了政府助學(xué)金。復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校也都有相當(dāng)一部分學(xué)生獲得了政府助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金。同時(shí)，學(xué)校還制訂了各類資助貧困生的政策，東華大學(xué)去年共有18000多人次拿到了學(xué)校的獎(jiǎng)助學(xué)金，上海交通大學(xué)的獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋率達(dá)到了90%，各高校貧困生助學(xué)金的覆蓋率都達(dá)到了100%。今年的政府助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金日前也已經(jīng)發(fā)放到各高校。