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        4月25日下午，“城勢煥新·法智賦能”——京滬蘇三地城市更新法律實務研討會（以下簡稱研討會）在上海中聯(lián)律師事務所（下稱中聯(lián)上海）成功舉辦。研討會由中聯(lián)上海合伙人甘妮娜律師主持。會議邀請北京律協(xié)土地與房地產(chǎn)專業(yè)委員會委員齊集律師，蘇州律協(xié)政府法律專委會委員朱唐盛律師，上海律協(xié)國資國企專業(yè)委員會委員米玲玲律師參加。上海律協(xié)城市更新（征收）專業(yè)委員會（下稱城更委）主任馬永健律師、副主任鄭震捷律師、武順華律師，委員金毓、張丹中、鄒翊在內(nèi)30余人參加了此次研討會。
       馬永健主任致開幕詞。馬永健主任首先向精心籌備此次研討會的中聯(lián)上海所致以誠摯謝意，并感謝各位律師撥冗積極參與此次研討會。馬永健主任介紹道，城更委自成立以來，始終立足城市更新和不動產(chǎn)征收律師實務，通過舉辦各式各樣的活動，動員專業(yè)委委員深耕城市更新領(lǐng)域的研究。此次研討會是繼去年城更委深圳調(diào)研后的又一次跨區(qū)域的重要探索實踐，旨在借鑒北京、蘇州等地在城市更新領(lǐng)域的先進經(jīng)驗，助力上海律師拓展城市更新業(yè)務。當前上海城市更新項目雖受關(guān)注，但需要調(diào)動市場主體參與的積極性，亟需探索可復制的城市更新操作路徑。馬永健主任表示，希望通過此次研討會，凝聚各地區(qū)律師的專業(yè)力量，通過跨區(qū)域交流碰撞思想火花，推動城市更新研究向縱深發(fā)展。
       齊集律師圍繞“北京市城市更新模式及特點”展開了主題演講。齊集律師指出，自2021年以來，城市更新多次被寫入政府報告。北京的城市更新政策以總體規(guī)劃與城市更新條例為指引，聚焦歷史文化保護、兼重減量發(fā)展與模式創(chuàng)新。北京城市更新模式為政府主導，通過基金引流社會資本和企業(yè)參與，由大數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，實現(xiàn)社會效益與商業(yè)價值雙贏。
       齊集律師表示，北京城市更新項目落地后成果顯著，從老舊小區(qū)改造、公共服務優(yōu)化、教育設施和醫(yī)療設施升級、社區(qū)服務設施完善、文化傳承與創(chuàng)新、歷史文化保護、生態(tài)環(huán)境改善、綠色技術(shù)應用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面，促進了城市居住、公共服務、文化等多方面協(xié)同提升。齊集律師期望通過此次研討會，能夠向各位傳遞北京城市更新的成功經(jīng)驗，同時借鑒其他城市的優(yōu)秀城市更新項目和律師實務經(jīng)驗，共同進步共同發(fā)展。
       朱唐盛律師帶來了“蘇州城市更新法律服務實踐”的主題演講。朱唐盛律師介紹道，蘇州的城市更新將古城和現(xiàn)代城區(qū)的和諧發(fā)展視為重要的因素。圍繞蘇州老舊專業(yè)市場的更新改造、拆遷安置房回購、“房票”等業(yè)務領(lǐng)域，朱唐盛律師詳細講解了蘇州律師充分開展的城市更新法律服務內(nèi)容，包括對不動產(chǎn)的登記情況和管理信息進行背景調(diào)查；對項目實施中的法律風險進行揭示；政府信息公開的回復解釋；協(xié)助擬定談判綱要以及不動產(chǎn)回購所需要的合同條款；協(xié)助危房整治的鑒定評估等。其中朱唐盛律師對蘇州城市更新中的“房票”制度進行了重點介紹。
       此外，朱唐盛律師重點解讀了將于2025年6月1日實施的《蘇州市城市更新條例》。該條例作為江蘇省首部城市更新條例，在低效用地利用、產(chǎn)業(yè)空間打造等方面有諸多創(chuàng)新亮點，但未設“滿95%啟動征收”的條款。針對“釘子戶”難題的解決，目前江蘇省尚無明確規(guī)定。朱唐盛律師也期待通過此次研討會能夠就該問題與參會律師進行充分的交流和討論。
       武順華律師圍繞“城市更新法律服務實踐與發(fā)展趨勢”作主題演講。武順華律師明確指出，城市更新衍生的訴訟業(yè)務是上海律師業(yè)務拓展的 “新藍?！?，伴隨項目推進，法律糾紛的專業(yè)化解決需求將為行業(yè)帶來機遇。
       武順華律師系統(tǒng)解讀了上海城市更新六大核心板塊。舊區(qū)與舊住房更新關(guān)乎民生改善，城中村改造涉及土地征收與開發(fā)模式創(chuàng)新，市政基礎設施更新著眼城市功能完善，低效產(chǎn)業(yè)用地盤活助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，商業(yè)商辦類更新則聚焦提升城市商業(yè)活力。武順華律師結(jié)合實際案例，深入剖析各板塊爭議焦點，如舊改中的公共利益界定、城中村改造的資金運作等問題。
      此外，武順華律師強調(diào)，城更領(lǐng)域的律師在提供法律服務時需兼具法律專業(yè)與市場洞察力。在爭議解決方面，非訴業(yè)務是根基，可為項目規(guī)劃與風險防控提供支持；訴訟業(yè)務則是重要增量，能有效維護當事人權(quán)益。武順華律師以租賃集體土地建房征收、簽約主體資格認定、承租人權(quán)益主張、老舊小區(qū)加裝電梯爭議案例，分享了實踐經(jīng)驗與訴訟策略。最后，武順華律師表示城市更新法律服務將一直在路上，希望能與同行加強交流，共同推動城更法律服務邁向新高度。
       在與談圓桌討論環(huán)節(jié)，城更委委員鄒翊律師、金毓律師、張丹中律師，以及上海律協(xié)國資國企專業(yè)委員會委員米玲玲律師，聚焦城市更新中的爭議解決，展開了深度的對話。
      米玲玲律師圍繞國有土地征收案例中，非權(quán)利主體能否以自己名義提起行政訴訟的議題展開，結(jié)合市場經(jīng)營主體就違建補償提起行政訴訟的案件，指出法院對此訴訟路徑未完全關(guān)閉，案件焦點在于協(xié)議補償是否涉及市場經(jīng)營主體主張的相應補償部分。米玲玲律師期望能夠借助此次分享，為律師處理類似案件提供新思路。
      鄒翊律師結(jié)合其辦理的城中村棚改項目以及政府保障房回購項目的實踐經(jīng)驗，對行政協(xié)議訴訟實務進行了分享，包括因協(xié)議約定不明、面積認定和價款結(jié)算爭議、執(zhí)行標準分歧、主體權(quán)責界定等引發(fā)的行政訴訟爭議。鄒翊律師認為，在處理城市更新所涉行政訴訟業(yè)務時，律師應特別盡到審慎義務，嚴格規(guī)范辦案流程。
      金毓律師分享了被安置企業(yè)起訴安置中心的成功案例。在該案例中，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最終律師通過梳理交叉?zhèn)鶛?quán)債務關(guān)系，成功為被安置企業(yè)追回了安置款項。面對城市更新項目中的資金管理風險，律師可以開拓在合同審核與風險預判方面的業(yè)務。金毓律師認為律師是可以以專業(yè)能力解決復雜糾紛，推動城市更新項目正常運轉(zhuǎn)。
      張丹中律師分享了其辦理的一個國有土地上房屋征收所涉共有糾紛案例，并依此聚焦了同住人認定問題。張丹中律師指出在房屋征收共有糾紛民事訴訟中，現(xiàn)行法律依據(jù)尚存在細化空間，法院的裁判口徑在案件審理中占據(jù)重要地位，這一現(xiàn)象對律師的實務處理提出了更高要求。律師應當結(jié)合具體案件情況，向當事人做好法律風險的釋明工作，并選擇對當事人最佳的訴訟方案。
      研討會最后，甘妮娜律師對此次研討會進行了總結(jié)發(fā)言。甘妮娜律師首先感謝了各位發(fā)言的律師對此次研討會的精心準備，在各位的努力下，此次研討會圓滿完成各項議程。城市更新之路任重道遠，期待各位同仁能夠共同攜手，以專業(yè)為筆，共繪城市更新行穩(wěn)致遠的發(fā)展藍圖。