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徐匯律師積極參與推動(dòng)調(diào)解試點(diǎn)工作

    日期：2020-04-27     作者：徐匯律工委    閱讀：7,972次

為進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，將社會(huì)矛盾引導(dǎo)分流，為社會(huì)和公眾提供便捷、低成本調(diào)解服務(wù)，把爭(zhēng)議化解在基層，徐匯律師以自身的專業(yè)知識(shí)和中立第三方的身份優(yōu)勢(shì)，圍繞人民群眾最關(guān)心的法律問(wèn)題，在徐匯區(qū)司法局帶動(dòng)下，全力積極推進(jìn)律師調(diào)解工作試點(diǎn)，在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中努力化解各類(lèi)糾紛。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)工作規(guī)范有序進(jìn)行

一是研究律師參與調(diào)解試點(diǎn)工作實(shí)施詳案，明確律師調(diào)解試點(diǎn)的工作模式、律師調(diào)解員的資質(zhì)條件、調(diào)解案件范圍和調(diào)解程序等。在區(qū)公共法律服務(wù)服務(wù)中心設(shè)立律師調(diào)解中心，落實(shí)工作規(guī)則，選優(yōu)配強(qiáng)律師調(diào)解員隊(duì)伍，組建了由15名資深執(zhí)業(yè)律師組成的律師調(diào)解員隊(duì)伍。創(chuàng)言律師事務(wù)所設(shè)立“創(chuàng)言律師調(diào)解工作室”，設(shè)立了專門(mén)的調(diào)解室，統(tǒng)一制作了調(diào)解工作制度和標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)，抽調(diào)律所里5位骨干律師擔(dān)任街道特約調(diào)解員，直接參與街道、物業(yè)的重特大事件的法律咨詢和調(diào)解工作。

二是建立律師調(diào)解聯(lián)絡(luò)員制度，具體從事接收登記、傳送材料、聯(lián)絡(luò)排期、臺(tái)賬記錄、催辦移交等律師調(diào)解的日常事務(wù)，并定期通報(bào)情況會(huì)商解決難題，推動(dòng)律師調(diào)解試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展、有序進(jìn)行。如疫情期間，在區(qū)公共法律服務(wù)中心聯(lián)絡(luò)員了解到區(qū)內(nèi)某企業(yè)管理咨詢公司計(jì)劃對(duì)員工調(diào)薪，可能產(chǎn)生群體性糾紛，遂指引其嘗試律師介入調(diào)解。七方所李華平律師指導(dǎo)公司通過(guò)集體協(xié)商簽訂會(huì)議紀(jì)要，與員工一對(duì)一郵件溝通等合法方式，與全體員工達(dá)成方案，有效地避免了糾紛的產(chǎn)生。

三是落實(shí)律師調(diào)解保障措施。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、座談研討等多種方式強(qiáng)化律師對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)律師調(diào)解業(yè)務(wù)流程，提升律師調(diào)解員工作能力水平。同時(shí)，參與調(diào)解的律師均落實(shí)了調(diào)解補(bǔ)貼，2018年至今共發(fā)放律師調(diào)解工作補(bǔ)貼15.7萬(wàn)余元。

二、多方參與，充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)

律師專家在專業(yè)調(diào)解工作領(lǐng)域時(shí)介入，讓律師主持或參與調(diào)解工作，使案件的解決向?qū)I(yè)、快捷、低成本的方向進(jìn)步，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。同時(shí)讓調(diào)解員在工作中更高效、專業(yè)、有底氣。

如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域引入特邀調(diào)解機(jī)制。律師參與與區(qū)司法局、法院進(jìn)行訴調(diào)對(duì)接，參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)解，形成知產(chǎn)案件訴調(diào)對(duì)接工作模式，特別組建了一支律師專家隊(duì)伍參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，主動(dòng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合《涉訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛委托人民調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則》的工作要求，快速、高效地化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛。推動(dòng)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解有機(jī)銜接的糾紛解決機(jī)制的創(chuàng)新舉措，助力優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境、提供法治保障。

在充分總結(jié)了“旅游糾紛巡回法庭”、“旅游糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制”和“旅游律師志愿團(tuán)”的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，區(qū)司法局與上海市旅游質(zhì)監(jiān)所揭牌成立的“上海市旅游糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，一批專業(yè)律師應(yīng)邀受聘加入了該人民調(diào)解委員會(huì)。律師作為調(diào)解員參與工作后，累計(jì)已調(diào)解完成1002件，結(jié)案率為93.8%；調(diào)解成功803件，調(diào)解成功率為80.1%，調(diào)解成功率明顯提高，特別是在重大、疑難、復(fù)雜糾紛、群體性糾紛調(diào)處方面，表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，因旅游糾紛引發(fā)的信訪數(shù)量有明顯下降，質(zhì)監(jiān)所工作人員的法律意識(shí)和素質(zhì)有所提高，同時(shí)也提升了旅游行業(yè)社會(huì)管理整體法治水平。如金澄律師事務(wù)所劉巍嵩律師參與化解了一起涉15人的群體性糾紛。曾某等15人參加某旅行社組團(tuán)游后出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，劉律師介入后第一時(shí)間向?qū)Ψ接嗅槍?duì)性地進(jìn)行了法律方面的釋疑和解答。15名游客與旅行社簽訂了補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果均表示滿意。

三是因地制宜，積極參與多元糾紛化解機(jī)制建設(shè)

一是律師積極參與“徐家匯（商圈）消費(fèi)糾紛聯(lián)合人民調(diào)解工作站”，推動(dòng)消費(fèi)糾紛多元化解，助力優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境。在漕河涇開(kāi)發(fā)成立聯(lián)合調(diào)解中心，提供化解勞資糾紛等“一站式”公共法律服務(wù)。

二是律師積極參與了漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)的“一站式”公共法律服務(wù)，化解漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)糾紛70余件。參與樓宇公共法律服務(wù)站的建設(shè)。在區(qū)行政服務(wù)中心的“中小企業(yè)法律服務(wù)專窗”律師參與值班，民營(yíng)企業(yè)法治體檢“會(huì)診”，化解企業(yè)內(nèi)部糾紛。

三是律師積極參與推進(jìn)行政案件糾紛調(diào)解，在區(qū)司法局與上海鐵路運(yùn)輸法院揭牌成立“徐匯區(qū)第二聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)”，調(diào)解律師在內(nèi)的80多位專家應(yīng)邀受聘組成第二聯(lián)調(diào)委的人民調(diào)解員，自今年5月成立至今，共調(diào)解案件659件。