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專家建議統(tǒng)一國內(nèi)仲裁和涉外仲裁審查標(biāo)準(zhǔn)

來源：法制網(wǎng)     日期：2012-02-21         閱讀：4,755次

專家建議統(tǒng)一國內(nèi)仲裁和涉外仲裁審查標(biāo)準(zhǔn)

    目前,全國人大常委會正在審議民事訴訟法修正案草案。由濟(jì)南仲裁委員會、濟(jì)南仲裁法學(xué)研究會主辦的民訴法與仲裁法的銜接和完善理論研討會近日在山東濟(jì)南召開。研討會邀請立法機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、法學(xué)專家、律師及仲裁人員,圍繞修改民訴法有關(guān)仲裁的內(nèi)容進(jìn)行充分討論。其中,執(zhí)行國內(nèi)仲裁和涉外仲裁的審查標(biāo)準(zhǔn)是否需統(tǒng)一、如何調(diào)整撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決的關(guān)系、仲裁裁決由哪級法院執(zhí)行、仲裁裁決的執(zhí)行與不予執(zhí)行的救濟(jì)問題及將仲裁保全制度寫入民訴法等問題,是本次研討會上大家討論的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題。本報從今天開始推出一組報道,關(guān)注民訴法修改中的仲裁法律問題。

我國現(xiàn)行民事訴訟法列舉了對國內(nèi)仲裁裁決裁定不予執(zhí)行的六項事由,其中“認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足”和“適用法律確有錯誤”屬于實(shí)體審查范疇,另外四項均為程序事項。而對涉外仲裁裁決則規(guī)定只進(jìn)行程序?qū)彶椤?/p>

近日參加由濟(jì)南仲裁委員會、濟(jì)南仲裁法學(xué)研究會主辦的民訴法與仲裁法的銜接和完善理論研討會的立法機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人、法學(xué)專家、律師及仲裁人員均表示,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和仲裁機(jī)構(gòu)的不斷健全,對國內(nèi)和涉外仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,且都應(yīng)只是程序?qū)彶椤?/p>

國內(nèi)仲裁水平提高快

“民訴法規(guī)定對國內(nèi)仲裁裁決實(shí)行實(shí)體審查,在當(dāng)時確實(shí)存在對新的仲裁機(jī)構(gòu)‘不放心’必須嚴(yán)加監(jiān)管的傾向,所以在立法時才作出了多加緊箍咒、有備無患的選擇?！睗?jì)南市人大常委會委員、法制委員會副主任委員張參平說。

張參平認(rèn)為,我國加入世貿(mào)組織已有11年,經(jīng)濟(jì)社會各方面都有了長足的發(fā)展。仲裁事業(yè)的發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,為刪除民訴法中對仲裁裁決的實(shí)體審查的規(guī)定創(chuàng)造了條件。

“在過去相當(dāng)長的一個階段,都可能存在這樣的問題:涉外仲裁機(jī)構(gòu)水平較高,國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)水平較低?，F(xiàn)在,我們要用發(fā)展的眼光來看這一問題?！鄙綎|財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長宋炎教授說。

宋炎認(rèn)為,我國仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置有一個比較高的門檻,這就保證了仲裁機(jī)構(gòu)本身的品質(zhì)和仲裁員的高素質(zhì)；隨著這些年仲裁事業(yè)的發(fā)展,仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)則也在不斷完善,管理也越來越規(guī)范。這些在很大程度上保證了仲裁裁決的公平、公正。

“因此,現(xiàn)在對仲裁裁決的審查標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該改為只進(jìn)行程序上的審查?！彼窝渍f。

監(jiān)督應(yīng)不缺位不越位

專家指出,對仲裁實(shí)行程序?qū)彶槭欠ㄔ簩χ俨脵C(jī)構(gòu)實(shí)行既不缺位又不越位的監(jiān)督所要求的。

“對仲裁裁決實(shí)行程序?qū)彶?可以說明法院對仲裁機(jī)構(gòu)的裁決全程進(jìn)行監(jiān)督的時候既不缺位也不越位?！彼窝渍f,不缺位就是如果仲裁裁決在程序上存在問題,法院當(dāng)然要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正,如果這方面沒有問題,法院就不應(yīng)該干涉。

“對仲裁裁決進(jìn)行實(shí)體審查很容易使法院的監(jiān)督存在過度干預(yù)的嫌疑?！睆V州仲裁委員會主任陳忠謙說。

濟(jì)南仲裁委員會辦公室主任王新民認(rèn)為,在仲裁裁決審查實(shí)行實(shí)體和程序“雙軌制”的體制下,如果對國內(nèi)仲裁裁決和涉外仲裁裁決審查的標(biāo)準(zhǔn)不一致,勢必造成對于涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁庭作出的有關(guān)國內(nèi)爭議的仲裁裁決,用對涉外仲裁裁決的監(jiān)督方式進(jìn)行監(jiān)督,而對于國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁庭作出的有關(guān)涉外爭議的仲裁裁決,適用于對國內(nèi)仲裁裁決的監(jiān)督方式,這顯然是不合理的。

“如果以仲裁裁決本身的性質(zhì)作為區(qū)分國內(nèi)仲裁裁決和涉外仲裁裁決的標(biāo)準(zhǔn),人民法院在行使司法監(jiān)督權(quán)時,就必須首先審查該仲裁裁決是不是涉外仲裁裁決,然后才能適用不同的監(jiān)督形式進(jìn)行監(jiān)督。從目前的仲裁實(shí)踐來看,由于沒有法律的明文規(guī)定,法院往往以自由裁量來認(rèn)定仲裁裁決的屬性,造成法院司法權(quán)的過度干預(yù)?！蓖跣旅裾f。

“我們應(yīng)當(dāng)在這次民訴法修改中,給仲裁事業(yè)的發(fā)展提供一個更大的舞臺和空間?！彼窝捉ㄗh。

程序?qū)彿蠂H慣例

不少專家指出,統(tǒng)一實(shí)行程序?qū)彶榉蠂H通行慣例,也是仲裁私權(quán)自治特性的必然要求。

“支持仲裁已經(jīng)成為國際社會處理仲裁庭與法院關(guān)系的一個基本理念,而效率又是仲裁的基本價值取向,因此法院對仲裁裁決只進(jìn)行程序?qū)彶?已成為國際社會多數(shù)國家的做法,并無國內(nèi)與涉外仲裁案件之分。”王新民說。

“民訴法有關(guān)規(guī)定與私權(quán)自治的國際通行原則不相符。”宋炎認(rèn)為,仲裁事業(yè)的生命線在于解決爭議的方式本是由雙方當(dāng)事人協(xié)議選擇的,貫徹了當(dāng)事人自愿的原則,當(dāng)事人選擇了仲裁機(jī)構(gòu)也就選擇了仲裁機(jī)構(gòu)裁決案件的相應(yīng)程序,也就間接的選擇了仲裁裁決的結(jié)果。

“對國內(nèi)仲裁裁決實(shí)行實(shí)體審查,與我國現(xiàn)行仲裁法所確定的仲裁基本原則不符?！敝貞c仲裁委員會鄧禮槐處長說,我國仲裁法確定的是“仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí),符合法律規(guī)定,公平合理地解決糾紛?！迸c“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的司法原則相比,仲裁在事實(shí)認(rèn)定和法律適用的標(biāo)準(zhǔn)均有明顯差異,卻恰恰體現(xiàn)仲裁的民間性特質(zhì)和優(yōu)勢。

大連仲裁委員會副主任趙曉航認(rèn)為,仲裁是根據(jù)交易習(xí)慣、行業(yè)慣例、道德規(guī)范等民間規(guī)則解決糾紛,如以司法理念審查仲裁裁決,其結(jié)果可能導(dǎo)致仲裁的特點(diǎn)和優(yōu)勢的喪失。因此建議在此次民訴法修改時,對仲裁裁決以“法無禁止即可”為理念,以國際慣例、商業(yè)習(xí)慣、交易習(xí)慣為標(biāo)準(zhǔn),從寬審查監(jiān)督。