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        2022年8月17日下午，上海律協(xié)城市更新與城市治理服務(wù)團(tuán)、不動(dòng)產(chǎn)征收（動(dòng)遷）業(yè)務(wù)研究委員會(huì)至北京市金杜律師事務(wù)所上海分所調(diào)研城市更新法律服務(wù)。服務(wù)團(tuán)副團(tuán)長、不動(dòng)產(chǎn)征收（動(dòng)遷）業(yè)務(wù)委員會(huì)主任馬永健，服務(wù)團(tuán)副團(tuán)長孫亮，服務(wù)團(tuán)案例討論和匯編組組長孟山、城市更新組副組長金莉、城市治理組副組長楊振榮，不動(dòng)產(chǎn)征收（動(dòng)遷）業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任高興發(fā)、張崇華，委員江寄鷗、顧劍棟、焦士雷、許建斌、秦志剛、李登川以及秘書出席了本次調(diào)研活動(dòng)。金杜上海分所熊健律師也受邀出席本次活動(dòng)。本次調(diào)研活動(dòng)由孫亮律師主持，特邀北京市金杜（廣州）律師事務(wù)所揭英漢律師進(jìn)行主題講座。
      不動(dòng)產(chǎn)征收（動(dòng)遷）業(yè)務(wù)委員會(huì)委員、金杜上海所江寄鷗律師致歡迎辭，對律協(xié)城市更新與城市治理服務(wù)團(tuán)與不動(dòng)產(chǎn)征收業(yè)務(wù)研究委員會(huì)到訪金杜上海所表示歡迎和感謝。金杜律師事務(wù)所在城市更新法律服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了充分實(shí)踐，特別是在廣州和深圳等地區(qū)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。此次活動(dòng)邀請金杜廣州所揭英漢律師進(jìn)行主題講座，相信跨區(qū)域的深入交流能夠?yàn)樯虾Ｂ蓭煼?wù)城市更新項(xiàng)目提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
      揭英漢律師通過線上的方式就金杜所城市更新業(yè)務(wù)進(jìn)行了介紹和分享。城市更新項(xiàng)目是包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對城市的系統(tǒng)升級提質(zhì)。廣州的城市更新業(yè)務(wù)在2009年就進(jìn)入了初步探索階段，現(xiàn)已進(jìn)入戰(zhàn)略發(fā)展階段。揭律師結(jié)合廣州黃埔區(qū)舊村改造項(xiàng)目、荔灣區(qū)舊村改造項(xiàng)目等，著重介紹了前置公司在城市更新項(xiàng)目中的重要作用，并介紹了律師在前置服務(wù)階段能夠提供的專業(yè)法律服務(wù)。針對這一區(qū)別于上海城市更新架構(gòu)的特殊舉措，與會(huì)律師表達(dá)出了強(qiáng)烈的興趣并進(jìn)行了熱烈的討論。
       金莉律師表示，前置公司在廣州的城市更新項(xiàng)目中起到的是功能性企業(yè)的作用，其設(shè)置為民營企業(yè)較早地進(jìn)入城市更新項(xiàng)目提供了契機(jī)。更多民營企業(yè)介入城市更新項(xiàng)目，則能為律師帶來大量的業(yè)務(wù)需求。上海律師應(yīng)當(dāng)緊跟城市更新方向開展研究，從上海城市更新項(xiàng)目的綜合平衡、片區(qū)平衡、長期平衡等角度，為企業(yè)提供持續(xù)的、綜合的法律服務(wù)。
       江寄鷗律師提到，上海律師目前更多關(guān)注的是城市更新項(xiàng)目中動(dòng)拆遷與征收的相關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)過此次調(diào)研活動(dòng)，希望有更多的上海律師能夠從社會(huì)資本參與、頂層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)商業(yè)和辦公項(xiàng)目運(yùn)營等角度，研究城市更新，并開拓更多的法律服務(wù)藍(lán)海。
       孟山律師從爭議解決的角度解讀了城市更新。一個(gè)城市更新項(xiàng)目中，可能涉及民商事糾紛、土地和房屋的確權(quán)糾紛、行政征收類糾紛、權(quán)利主體之間的糾紛。因此，從傳統(tǒng)訴訟業(yè)務(wù)出發(fā)，律師應(yīng)當(dāng)深挖規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式，加強(qiáng)對爭議解決的研究，優(yōu)化文本設(shè)計(jì)，以減少實(shí)踐中爭議發(fā)生的可能性。
       張崇華律師表示，上海在不動(dòng)產(chǎn)征收項(xiàng)目的開展上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是結(jié)合揭律師講座內(nèi)容來看，上海的城市更新項(xiàng)目模式仍比較單一。上海律師應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)各地不同的做法，不僅關(guān)注頂層設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，也可以將前置服務(wù)作為開展律師工作的切入點(diǎn)。
       高興發(fā)律師也表示，經(jīng)過揭律師的介紹，對于城市更新的概念有了更深的理解?，F(xiàn)在上海市城市更新條例僅為原則性規(guī)定，仍需要實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)定。上海律師應(yīng)當(dāng)深入實(shí)踐，將城市更新拆解為規(guī)劃、征收、開發(fā)建設(shè)、開發(fā)完成后社區(qū)治理、市場運(yùn)行等階段，分階段仔細(xì)研究。
       楊振榮律師認(rèn)為針對如何使上海律所深入?yún)⑴c城市更新項(xiàng)目、如果找到律師工作的切入點(diǎn)、如何將律師工作和項(xiàng)目成果掛鉤，本次揭律師的分享提供了新的思路。在上海市城市更新條例規(guī)定的框架下，如何進(jìn)行類似前置公司的嫁接，則需要更多的律師貢獻(xiàn)智慧。
       顧劍棟律師對揭律師介紹的前置公司也頗感興趣，認(rèn)為城市更新項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心，市場化才能為律師帶來業(yè)務(wù)的增長。顧劍棟律師也希望能夠與其他地區(qū)的律師展開進(jìn)一步的跨區(qū)域的交流，助力上海律師在城市更新中開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
       焦士雷律師經(jīng)過研究法條和案例，對于未來城市更新中各主體間糾紛的處理提出了自己的見解?，F(xiàn)在上海正處于舊改項(xiàng)目與城市更新項(xiàng)目迭代的階段，這也是律師充分發(fā)揮其作用的時(shí)機(jī)。希望日后能夠有更多類似活動(dòng)的機(jī)會(huì)，能夠與更多律師互通有無，交流進(jìn)步。
       李登川律師表示，城市更新項(xiàng)目不僅包括拆除重建類的項(xiàng)目，也包括綜合治理類的項(xiàng)目，在城市更新的大背景下，上海律師應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注并參與城市更新項(xiàng)目，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，提升自身能力，推動(dòng)上海城市更新項(xiàng)目開展。
       討論最后，馬永健律師對金杜所的精心安排以及揭律師的精彩專業(yè)分享表示感謝。揭律師的分享對探索上海城市更新模式來說是一個(gè)啟發(fā)，前置公司和前置法律服務(wù)或許是解決上海城市更新項(xiàng)目難點(diǎn)和痛點(diǎn)的抓手。但這也需要更多的上海律師能夠積極實(shí)踐，并通過各平臺發(fā)聲，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，共同助推上海城市更新條例實(shí)施細(xì)則的出臺，共同探索上海城市更新的模式，共同打造上海城市更新的模板。本次活動(dòng)是律協(xié)城市更新與城市治理服務(wù)團(tuán)第一次線下活動(dòng)，之后服務(wù)團(tuán)以及不動(dòng)產(chǎn)征收委員會(huì)將繼續(xù)推出更多的研究實(shí)踐活動(dòng)，為律師交流城市更新業(yè)務(wù)提供更多的機(jī)會(huì)。