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2018年5月20日司法部召開新聞發(fā)布會,宣布中國法律服務(wù)網(wǎng)(www.12348.gov.cn)正式上線運(yùn)行,這標(biāo)志著中國法律服務(wù)網(wǎng)開始面向社會公眾正式運(yùn)行。通過這一系統(tǒng),公眾可以咨詢相關(guān)法律問題、查詢律師和司法鑒定機(jī)構(gòu)等信息,也可以對法律法規(guī)草案等提出意見。
進(jìn)入新時代,人民群眾的法律意識和法治觀念不斷增強(qiáng),在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,催生出對法律服務(wù)新的更高要求。因此,建設(shè)公共法律服務(wù)體系,滿足人民群眾新的、更深層次、更為廣泛的法律服務(wù)需求,成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
黨中央和國務(wù)院高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè),黨的十八屆四中全會提出“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”,十三屆全國人大一次會議通過的政府工作報告提出“完善公共法律服務(wù)體系”。習(xí)近平總書記對做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出重要指示,司法部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署,提出要以建設(shè)公共法律服務(wù)體系、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感為總抓手,努力為人民群眾提供及時、精準(zhǔn)、普惠的公共法律服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上,將公共法律服務(wù)平臺建設(shè)作為推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,積極構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺。
因此,建設(shè)中國法律服務(wù)網(wǎng)對于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)、整合法律服務(wù)資源、更好地滿足人民群眾的法律服務(wù)需求,對于更好地發(fā)揮司法行政職能作用、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都有非常重要的意義。
“法律淘寶網(wǎng)”能做什么?
在上線儀式之后的新聞發(fā)布會上,司法部副部長熊選國介紹了中國法律服務(wù)網(wǎng)建設(shè)總體考慮、框架體系、功能作用、運(yùn)行管理等情況。
建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)原則:打造覆蓋全國的整體聯(lián)動、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)公共法律服務(wù)技術(shù)和服務(wù)體系”,建設(shè)一個廣受人民群眾喜愛的“法律淘寶網(wǎng)”,為人民群眾提供身邊免費(fèi)的“法律顧問”。
法網(wǎng)總體架構(gòu):“一張網(wǎng)絡(luò)、兩級平臺”,由一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋全地域、全業(yè)務(wù),縱向由部、省兩級平臺組成,平臺之間通過數(shù)據(jù)共享、交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通;橫向由門戶網(wǎng)站、“掌上12348”微信公眾號、移動客戶端組成。
法網(wǎng)主要功能:包括服務(wù)功能和監(jiān)管功能。其中,服務(wù)功能面向社會公眾,主要包括法律事務(wù)咨詢、法律服務(wù)指引、法治宣傳教育、法律法規(guī)與案例查詢、信用信息公開等。監(jiān)管功能面向司法部全系統(tǒng),采用社會化運(yùn)行機(jī)制對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管,作為行政管理手段的延伸補(bǔ)充,同時為政務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐、決策依據(jù)。
法網(wǎng)運(yùn)行管理:由法律服務(wù)專業(yè)支撐、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐、監(jiān)督評價支撐三部分組成。法律服務(wù)專業(yè)支撐由遴選出的駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和駐場法律服務(wù)人員組成,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐主要服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維管理,監(jiān)督考核支撐負(fù)責(zé)對駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督評價。
登錄被喻為“法律淘寶”以及“群眾貼心貼身的法律顧問”的中國法律服務(wù)網(wǎng),可以看到頁面上有“請律師”“辦公證”“求法援”“找調(diào)解”“尋鑒定”等鏈接。公眾不僅可以通過平臺查找律師、律所、司法鑒定機(jī)構(gòu),還可以進(jìn)行智能法律咨詢、留言咨詢和知識問答咨詢。公眾輸入的問題,系統(tǒng)會自動生成免費(fèi)的“法律咨詢意見書”。目前,該系統(tǒng)提供24小時在線自助服務(wù),實(shí)現(xiàn)了婚姻問題、勞動糾紛、工傷賠償?shù)?span>6類案件的咨詢。此外,“網(wǎng)上購物買到假貨”等與民生緊密相關(guān)的熱門話題均被置頂。
據(jù)悉,中國法律服務(wù)網(wǎng)整合了38萬多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和139萬多名法律服務(wù)人員的數(shù)據(jù),提供法律事務(wù)咨詢、法律服務(wù)指引、法律法規(guī)與案例查詢、信用信息公開等服務(wù)功能。首批遴選了包括律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織等,一共475個駐場法律服務(wù)機(jī)構(gòu),以及機(jī)構(gòu)下面所屬的925名駐場人員的服務(wù)團(tuán)隊(duì)作為服務(wù)提供主體。公眾可自主選擇法律問題咨詢方式,并可在線預(yù)約、申請、辦理司法行政各類法律服務(wù)事項(xiàng)。
此外,該系統(tǒng)還可以利用中國法律服務(wù)網(wǎng)查詢相關(guān)的法律法規(guī),匯聚了新中國成立后的所有法律、行政法規(guī)以及法定備案的國務(wù)院部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,共計(jì)6萬多部,為公眾提供權(quán)威的法律法規(guī)查詢服務(wù)。
除線上咨詢外,網(wǎng)站還單獨(dú)開設(shè)全國法律服務(wù)地圖功能,匯聚全國法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的地理位置信息。其中包含律師事務(wù)所、法律援助中心、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)和調(diào)解委員會等多種機(jī)構(gòu),公眾可以通過電子地圖查詢法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的地理位置及交通方式。
熊選國介紹,2017年12月20日,中國法律服務(wù)網(wǎng)上線試運(yùn)行。截至5月19日,中國法律服務(wù)網(wǎng)上線試運(yùn)行5個月時間,在未做宣傳的情況下,累計(jì)登錄130萬人次,注冊社會公眾2萬余人;法律服務(wù)總咨詢量8萬余次,其中,智能咨詢6萬余次,出具法律意見書3萬余份;在線留言咨詢5000余次,全部得到回復(fù)。從公眾對法網(wǎng)服務(wù)的滿意度來看,留言咨詢服務(wù)點(diǎn)贊率達(dá)93%,兩次及以上留言咨詢用戶占總數(shù)的29%。這意味著,中國法律服務(wù)網(wǎng)得到了公眾的初步認(rèn)可,在解答群眾法律咨詢、化解矛盾糾紛、開展法治宣傳等方面發(fā)揮了積極作用。
從省級“12348”到法網(wǎng)全覆蓋
2017年9 月,司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》,對推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)作出部署。作為中國法網(wǎng)的基石,各省市響應(yīng)號召,紛紛建立“12348法網(wǎng)”。
2017年11月9日,12348江蘇法網(wǎng)2.0智慧版上線。
據(jù)了解,“12348江蘇法網(wǎng)”具有三大應(yīng)用場景、八大服務(wù)主題、十多項(xiàng)特色產(chǎn)品的完整服務(wù)體系。線下將在實(shí)體公共法律服務(wù)中心同步推出實(shí)體“智慧小司”機(jī)器人,在群眾現(xiàn)場咨詢法律問題時,機(jī)器人可以通過文字、語音等多種形式,與群眾進(jìn)行互動交流,告知注意事項(xiàng)、法律解決途徑,并給出法律建議。
2017年11月29日,“12348上海法網(wǎng)”正式上線,以網(wǎng)站、APP和微信公號的形式為市民提供公共法律服務(wù)。
“12348上海法網(wǎng)”專門設(shè)置了法律咨詢板塊,律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等六種事項(xiàng)均提供在線實(shí)時咨詢。線下實(shí)體服務(wù)方面,上海市公共法律服務(wù)中心2016年1月投入運(yùn)行。此外,2017年底,上海16個區(qū)級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺將全部建成,居村(社區(qū))法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年6月,上海市所有街鎮(zhèn)將建成公共法律服務(wù)工作站,居村建成公共法律服務(wù)工作室。到2020年,上海將總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2018年4月9日,12348廣東省公共法律服務(wù)熱線全新上線。
據(jù)了解,“12348廣東法網(wǎng)”與“12348中國法網(wǎng)”互聯(lián)互通、信息共享,可為群眾提供普惠性、公益性、可選擇性的公共法律服務(wù),涵蓋了司法行政對外服務(wù)的所有職能,并以服務(wù)基層為重點(diǎn),致力打造綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)平臺。目前,廣東省12348熱線已實(shí)現(xiàn)全省覆蓋,可為全省1億多群眾提供法律服務(wù),即使在最偏遠(yuǎn)的山區(qū),也能享受到足不出戶的法律熱線服務(wù)。
目前,全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)全部建成省級法網(wǎng),并且實(shí)現(xiàn)了與部級法網(wǎng)之間的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。如今,在中國法律服務(wù)網(wǎng)的統(tǒng)籌建設(shè)下,省級法網(wǎng)更以點(diǎn)帶面、匯聚升級,逐步與中國法律服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,力求在國家層面上真正實(shí)現(xiàn)各個層級的公共法律服務(wù)全覆蓋。
互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺:
生死迭代后值得期待
中國法律服務(wù)網(wǎng)的上線絕非橫空出世,早在2000年左右,中國法律互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正式起步、開山鋪路,找法網(wǎng)、法幫網(wǎng)等一大批以提供在線法律咨詢?yōu)橹鞯幕ヂ?lián)網(wǎng)平臺就已興起,經(jīng)歷了十余年的發(fā)展,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的繁榮和中國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的引導(dǎo),中國法律互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展階段已經(jīng)是在生死迭代后再掀熱潮。
中國法律服務(wù)網(wǎng)的出現(xiàn)只是一個開始,改變的不僅是公共法律服務(wù)覆蓋的規(guī)模,更是中國人對法律服務(wù)的使用思維和使用習(xí)慣。當(dāng)受眾決定要擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)時,以推動行業(yè)技術(shù)和思想變革為使命的法律互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)者們才真正迎來了春天,更有遠(yuǎn)見的布局和探索、能夠通過時代考驗(yàn)的法律互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品將指日可待。
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