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淺論未成年人犯罪 在偵查階段的法律援助

2014年第01期    作者:趙淑欣    閱讀 19,685 次

●  文/趙淑欣

 

　　根據(jù)我國《民法通則》規(guī)定，未滿18周歲是未成年人。

　　當(dāng)一個人長到13、14周歲，到了青春期，也是逆反期，常常表現(xiàn)為孩子與父母之間溝通常出現(xiàn)障礙，網(wǎng)癮、早戀、學(xué)習(xí)分化、心理不成熟、對外封閉、自控能力差、心態(tài)不穩(wěn)定、易沖動。這一時期的青少年面對社會上紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象，缺乏分辨能力和認(rèn)識能力。特別隨著我國經(jīng)濟快速的發(fā)展和社會多元化發(fā)展，犯罪主體低齡化越來越明顯。如有一個高中生在電視上看到《案件聚焦》中介紹一個搶劫案，因自己考試有壓力，在馬路上看見一女青年傍晚一人獨行，就想學(xué)電視上搶劫，于是這個學(xué)生就找了一個磚頭，從后面襲擊女青年的頭部，搶走她隨身的包，而包內(nèi)僅有幾十元錢和一張公交卡。諸如此類，現(xiàn)實中未成年人違反社會治安管理的案件經(jīng)常發(fā)生，違法犯罪的比例也越來越高。雖然上海世博會以來上海未成年人犯罪率有所下降，但全國范圍還是上升，近年來已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。

　　我國《刑法》規(guī)定，未滿14周歲的人不構(gòu)成犯罪主體；已滿14周歲不滿16周歲，僅對一定的嚴(yán)重的刑事犯罪承擔(dān)責(zé)任，即能成為故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的犯罪主體；已滿16周歲，相當(dāng)于成年人，對任何犯罪都要承擔(dān)責(zé)任，但在量刑時應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

　　未成年人犯罪的涉案范圍多樣化發(fā)展。其中80%是侵財型的犯罪，主要為盜竊、搶劫等，多數(shù)表現(xiàn)為結(jié)伙犯罪，有的兩三人，有的五六人，甚至有的團伙人數(shù)更多；當(dāng)未成年人遇到利益矛盾時，也采用暴力解決，手段殘忍，敲詐勒索、尋釁滋事，已出現(xiàn)青少年黑社會的雛形；還有的因一時沖動傷害他人，強奸、輪奸，如當(dāng)下沸沸揚揚的某大明星之子未成年人，天之驕子，家庭條件優(yōu)越，卻涉嫌輪奸等罪被逮捕，令世人扼腕嘆息不止。

　　未成年人犯罪涉嫌的常常是嚴(yán)重刑事犯罪，一旦案發(fā)，未成年人就面臨被拘留逮捕，采取嚴(yán)厲的強制措施，這對于未成年人來說，心理和性格將受到一次巨大的沖擊。有的茫然無措，有的自暴自棄，不愿配合公安的偵查，在案發(fā)過程中，自己的行為是否構(gòu)成犯罪，罪輕罪重，以及如何配合澄清事實，他都一無所知。

　　而這些涉嫌犯罪的未成年人的法定代理人、近親屬，接到公安機關(guān)的通知，更是內(nèi)心驚慌和不安，忙亂無緒。特別是現(xiàn)在大量屬于外地未成年人犯罪案件，家長來到案發(fā)地，人生地不熟，委托律師目的，有的想叫律師與關(guān)在里面的孩子見見面，了解情況；有的家長認(rèn)為律師在公安階段起不到什么作用，委托律師與不委托律師一個樣，白花錢；還有家長要求律師保證取保候?qū)彶盼?，而有的律師為了接到案件，就不顧《律師法》和律師?zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)道德的規(guī)范的約束，給當(dāng)事人承諾，導(dǎo)致在公安階段律師其實并沒有發(fā)揮應(yīng)有的社會作用，律師的社會聲譽有所下降。正因為如此，在當(dāng)今社會，就更需要給與未成年人最有效的法律援助和切實保護。

　　根據(jù)我國新《刑事訴訟法》第33條的規(guī)定，犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問或被采取強制措施之日起，有權(quán)委托辯護人，在偵查階段，只能委托律師作為辯護人。第34條規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難或其他原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。對于符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護。

　　《法律援助條例》第十一條規(guī)定：刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；……

       實際上，在新的刑事訴訟法出臺前，在審查起訴和審判階段為未成年人提供法律援助必不可少，但偵查階段僅在有的城市及市區(qū)的法律援助中心，開始探索性地把法律援助擴展到到偵查階段，指派援助律師在偵查階段介入未成年人犯罪案件，實際也取得很好的社會效果，受到未成年人嫌疑人及其法定代理人、近親屬好評和感恩?，F(xiàn)在新刑事訴訟法出臺明文規(guī)定，可見對未成年人案件在偵查階段引入法律援助不僅必要，而且有了法律根據(jù)。同時，其對于未成年人的教育和感化具有深遠(yuǎn)的意義和影響，應(yīng)當(dāng)提倡和推廣。

　　因成年人心理相對成熟，成年人犯罪案件公安偵查階段有沒有委托律師，及是否法律援助律師，社會影響并不很明顯。但對于未成年人，在公安偵查階段，特別是法律援助律師介入有重要的社會影響和社會效果。這表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　一、有利于幫助教育感化未成年人早悔罪，早回歸社會。

　　因為未成年人的心理不成熟、不穩(wěn)定，分辨是非的能力差，被關(guān)押后，面對偵查人員的詢問，要么封閉自我不溝通，不配合，在這個階段委托社會收費律師介入也是家長無奈之下不情愿的選擇；特別現(xiàn)在外地農(nóng)村未成年人犯罪案件多，家長在異地，本身經(jīng)濟條件不好，直接由法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護，援助律師與案件當(dāng)事人沒有任何利益的因素，使得援助律師能更有效地與未成年人嫌疑人溝通，幫助其提高對自己行為的認(rèn)識。注重進行法制宣傳和教育，是對未成年人最有效的援助和保護，同時也促使未成年人與家人感受當(dāng)今社會人性化和時代正能量。

 

　　二、有利于對未成年犯罪嫌疑人的權(quán)利行使和保護到位。

　　在偵查階段，稱犯罪嫌疑人，就說明并不能把涉嫌犯罪的未成年人當(dāng)做罪犯來看待，他們有相應(yīng)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo，包括民事權(quán)利和刑事方面的權(quán)利。特別是未成年人要么產(chǎn)生畏懼心理，偵查人員問什么都是“是”，不愿意陳述詳情，可能使不該逮捕的逮捕了，罪與非罪難以分清，甚至有可能增加偵查人員的工作量和關(guān)押時間，產(chǎn)生不利的社會影響。這就要求律師不僅熟悉相關(guān)法律，并具有辦理未成年人案件的經(jīng)驗，還要具有愛心和高度的社會責(zé)任感，并要有一定的心理咨詢方面的知識，只有這樣在為未成年人辯護時，才能根據(jù)未成年人犯罪的主客觀原因和心理特點，與其溝通，因勢利導(dǎo)，使之認(rèn)識自己行為中哪些是錯誤，哪些是違法犯罪，應(yīng)承擔(dān)什么法律后果，如何早日走出心理陰影，面對今后的人生路。而恰恰法律援助律師是兼具律師和志愿者的雙重角色，在日常志愿服務(wù)和援助工作中，經(jīng)常參加包括法律、心理咨詢、社工等方面的培訓(xùn)，這也是一般社會律師所欠缺的，因此在偵查階段由法律援助律師介入，更有利于對未成年犯罪嫌疑人的權(quán)利行使和保護到位。

 

　　三、有利于挽救未成年人，發(fā)展現(xiàn)代未成年人社會觀護體系。

        現(xiàn)代和平社會，法院、檢察院在處理未成年人的犯罪案件時，根據(jù)具體情況經(jīng)常會采用柔性處理方式，如監(jiān)管令（就是在案件判決或暫緩判決的決定生效后，對符合條件的未成年人及其監(jiān)護人發(fā)出，要求在一定期限內(nèi)必須遵守和履行某些限制性規(guī)定的指令）和社會服務(wù)令（對已經(jīng)構(gòu)成犯罪的未成年人，責(zé)令其去指定場所，完成一定期限無償服務(wù)勞動的指令）；對涉罪未成年人指定觀護單位給予觀護，這是上海去年創(chuàng)新的檢察制度，是針對“三無”（無監(jiān)護人、無固定住所、無經(jīng)濟來源）涉罪未成年人，無法提供保證人和保證金，難以適用取保候?qū)?，納入特殊觀護基地幫教矯正。由此看來，在偵查階段，對于那些沒有造成嚴(yán)重后果，本人已經(jīng)悔罪，法律援助律師介入后，會使偵查部門處理案件時更加慎重，未成年人有可塑性，甚至有的還是在學(xué)學(xué)生，在這個階段能夠變更強制措施，盡量不影響學(xué)習(xí)，回到學(xué)校，接受觀護。觀護期間，涉罪未成年人和法律援助律師保持聯(lián)系，有問題可及時咨詢，律師隨時解答疑問，并對其進行法制教育，不僅能有效挽救未成年人，還豐富發(fā)展了新時期未成年人社會觀護體系。

　　在偵查階段，司法行政與檢察、公安機關(guān)相互溝通協(xié)調(diào)和銜接才能充分發(fā)揮法律援助的作用和成效。首先，公安機關(guān)受理案件中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑人是未滿18周歲的未成年人，在其被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時快速把立案通知書和通知辯護公函發(fā)給法律援助機構(gòu)，并把犯罪嫌疑人的身份家庭經(jīng)濟等基本情況和其近親屬的地址、聯(lián)系方式一并告知法律援助機構(gòu)，同時告知犯罪嫌疑人的法定代理人、近親屬向法律援助機構(gòu)提供相關(guān)材料。

　　但現(xiàn)實情況是，由于未成年人犯罪嫌疑人本人沒有自由，常常是其家長有條件申請和委托，因此，公安機關(guān)對于犯罪嫌疑人是未滿18周歲的未成年人沒有委托辯護人的，最好在寄給家屬的通知書時，附有告知書告知其法定代理人、近親屬應(yīng)當(dāng)向那個法律援助機構(gòu)申請法律援助律師辯護，以及該機構(gòu)的地址和聯(lián)系電話。

　　檢察機關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕時，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人是未滿18周歲的未成年人，認(rèn)為犯罪嫌疑人符合法律援助辯護，法律援助機構(gòu)還沒有指派律師的，也要通知偵查機關(guān)給予法律援助機構(gòu)發(fā)函指派援助律師。當(dāng)然檢察機關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕前也應(yīng)當(dāng)聽取承辦法律援助案件律師的辯護意見。

　　法律援助機構(gòu)協(xié)調(diào)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的關(guān)系和工作銜接。在收到犯罪嫌疑人的法定代理人、近親屬法律援助申請和偵查部門通知辯護函后，及時給予受理和指派，并協(xié)調(diào)援助律師辦理案件過程遇到的一些問題。

　　對于在偵查階段的法律援助工作，需要公安、檢察、司法法援機構(gòu)互相配合，共同協(xié)助。但更離不開援助律師耐心細(xì)致的具體援助工作，援助律師在接到指派后，應(yīng)做好具體的援助辯護工作。在偵查階段，法律援助律師辦理的未成年人的援助案件的工作基本都能體現(xiàn)在案卷材料上。包括

　　主要材料：

　　1、介入案件的指派通知書及律所公函;

　　2、2013年1月1日之前還需要偵查機關(guān)開出的批準(zhǔn)會見的證明，2013年1月1日新刑事訴訟法實施后一般案件不需要批準(zhǔn)會見證明，這是根據(jù)新刑訴法第37條規(guī)定———

　　辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。

　　危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)許可。上述案件，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。

　　辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關(guān)情況，提供法律咨詢等;自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關(guān)證據(jù)。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽。

　　辯護律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，適用第一款、第三款、第四款的規(guī)定。

        3、援助律師會見未成年犯罪嫌疑人的會見筆錄。

        4、援助律師出具的辯護意見等。

　　其它材料：援助律師對未成年犯罪嫌疑人有關(guān)情況調(diào)查的材料及對未成年犯罪嫌疑人法制教育、犯罪嫌疑人對自己行為的認(rèn)識、律師對偵查措施、強制措施的意見、建議、請求。其中對未成年犯罪嫌疑人有關(guān)情況調(diào)查的材料及對未成年犯罪嫌疑人法制教育、犯罪嫌疑人自己對行為的認(rèn)識也可寫在會見筆錄里。

　　可見，會見筆錄是援助律師重要工作材料之一，援助律師和未成年犯罪嫌疑人的溝通內(nèi)容和過程以及法制宣傳教育效果都體現(xiàn)在會見筆錄上。會見筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采用一問一答的方式，具體包括以下幾方面：

　　一、未成年犯罪嫌疑人基本情況寫清楚。姓名及準(zhǔn)確的出生年月日，是否與身份證上一致，如果不一致，要調(diào)查并和偵查機關(guān)溝通。律師在首次會見犯罪嫌疑人時，要詢問是否同意由援助律師本人為其辯護，如犯罪嫌疑人不同意的，應(yīng)當(dāng)及時和法律援助機構(gòu)和有關(guān)公安機關(guān)溝通予以調(diào)整。

　　二、向未成年犯罪嫌疑人詢問涉嫌案發(fā)的有關(guān)情況，何時被拘留，何時被逮捕等，可計算出是否羈押超期；

　　三、詳細(xì)詢問有無自首、立功的情形，包括有無揭發(fā)他人犯罪的情況；

　　四、是否有前科的情形；

　　五、涉案的罪名法律上是如何規(guī)定的，給未成年犯罪嫌疑人提供法律咨詢和法制宣傳教育；

　　六、聽取未成年犯罪嫌疑人對自己行為的認(rèn)識以及他涉嫌犯罪的悔罪態(tài)度，幫助其認(rèn)識犯罪行為的危害性和對其家庭親人造成的傷痛，樹立重新回歸社會正常人生的信念。

　　援助律師在會見未成年人犯罪嫌疑人給與教誨，可利用現(xiàn)在暫時失去自由，但同時又有大量的時間多看一些書，多讀名人傳記，學(xué)會今后如何在社會上立足。多讀技術(shù)方面的書可在將來回到社會時有一技之長，當(dāng)然也可通過學(xué)習(xí)提高學(xué)歷，回歸社會時提升就業(yè)能力。援助律師如果能這樣與其溝通，必定會使大部分未成年人幡然悔悟，珍惜人生，痛改前非，也使援助律師的辯護工作更加出彩，上一個層次，不僅改造未成年犯罪嫌疑人的靈魂，而且重塑其健康向上的人格，預(yù)防重新犯罪，使法律援助的社會效果會更加富有成效。

　　也有這種情況，如有的未成年犯罪嫌疑人犯了案，不愿家里人知道，家長可能還真不知情，就要與之溝通讓家長知道，也是為了幫助教育其認(rèn)識錯誤早日回歸，對今后家庭配合管教糾正未成年犯罪嫌疑人的不良行為非常重要，還是要說服其提供家長聯(lián)系方式。

　　援助律師與未成年犯罪嫌疑人家長建立起聯(lián)系，即使偵查階段、檢察階段、審判階段都結(jié)束，甚至案件進入執(zhí)行改造階段，這種聯(lián)系也最好也不要斷掉，給予未成年人應(yīng)有的關(guān)注，這樣一方面家長也會從援助律師那里得到正確指導(dǎo)意見，共同幫助已經(jīng)悔罪的未成年人走好今后的人生路；另一方面也有助于社區(qū)矯正部門對轉(zhuǎn)到他們工作范圍里的幫教對象及時有效地開展工作，并與社會觀護體系互相配合，這些都積極維護了未成年人的權(quán)益和未來，真正實現(xiàn)在偵查階段法律援助的目的?！?