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職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)迫在眉睫

2016年第05期    作者: 王杰    閱讀 9,434 次

律師參與公司治理法治化大有作為


社會(huì)治理法治化過(guò)程中,公司法治化治理成為其中一個(gè)重要課題。律師如何參與公司治理法治化,是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),需要律師具備經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下關(guān)于企業(yè)的相關(guān)背景知識(shí),把握國(guó)企發(fā)展特點(diǎn),鉆研相關(guān)法律業(yè)務(wù),抓住服務(wù)機(jī)遇。

發(fā)展混合所有制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯必然

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)中明確提出:“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。”《決定》的這一主張是深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際近幾十年來(lái)發(fā)展規(guī)律而提出的科學(xué)主張,是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐中的具體運(yùn)用。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中講:“資本是集體的產(chǎn)物,它只有通過(guò)社會(huì)許多成員的共同活動(dòng),而且歸根到底只有通過(guò)社會(huì)全體成員的共同活動(dòng)才能運(yùn)動(dòng)起來(lái)”。“資本不是一種個(gè)人力量,而是一種社會(huì)力量?!卑l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)正是激發(fā)這種社會(huì)力量的偉大創(chuàng)舉。

改革開(kāi)放以來(lái),我們黨一直在努力尋找公有制和基本經(jīng)濟(jì)制度有效的實(shí)現(xiàn)形式,黨的十四屆三中全會(huì)提出:“隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組,財(cái)產(chǎn)混合所有制的經(jīng)濟(jì)單位越來(lái)越多,將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)。”黨的十五大報(bào)告提出:“公有制實(shí)施形式可以而且應(yīng)該多元化”、“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”。黨的十六大報(bào)告提出:“除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外,積極推行股份制,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)的歷史變革,西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有很多合伙制和股份制企業(yè),我國(guó)出現(xiàn)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)源于尋找符合國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同規(guī)律和增加競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)的邏輯必然。資本的多元和所有權(quán)的歸屬一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,混合所有制激發(fā)了社會(huì)財(cái)富的涌動(dòng),促進(jìn)了各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體的積極性,是社會(huì)成員的共同實(shí)踐。

我國(guó)上市公司從無(wú)到有,資本市場(chǎng)從始創(chuàng)到發(fā)展,無(wú)不證明發(fā)展混合所有制是人類(lèi)智慧的偉大創(chuàng)造。

完善國(guó)資管理體制和制度應(yīng)回歸法理軌道

《決定》提出:“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典理論:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體,理應(yīng)根據(jù)法律規(guī)則,依據(jù)法律來(lái)設(shè)計(jì)和管理,國(guó)際商事法律特別是我國(guó)在民商法實(shí)踐的里程中,我們深深感到國(guó)資監(jiān)管以管資本為主,是一次質(zhì)的飛躍。管資本就是管股權(quán),管股權(quán)是股東的圣神職責(zé),股東要履行管股權(quán)的義務(wù),就是應(yīng)回歸到我國(guó)《公司法》的法理軌道:《公司法》第38條已經(jīng)從法理上確定了它的全部具體內(nèi)涵。

企業(yè)“出資人”是民事主體,理應(yīng)回歸到民事行為,對(duì)企業(yè)行使所有者權(quán)利只能依照《民法》、《公司法》以及公司章程來(lái)進(jìn)行。國(guó)家對(duì)于國(guó)有股權(quán)的監(jiān)督應(yīng)該是落實(shí)出資人享有的權(quán)利上,而不是政府機(jī)關(guān)行政權(quán)利上,在公司的機(jī)制里不斷減少?lài)?guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督而擴(kuò)大出資人的監(jiān)督,這是我們應(yīng)該追求的目標(biāo)。

我國(guó)從19041月清朝政府頒布《公司律》,一直到1914年北洋政府頒布《公司案例》,再到1931年南京政府頒布《公司法》,也將近一百年的歷史。19931229日,八屆全國(guó)人大通過(guò)《中華人民共和國(guó)公司法》,正式確立新中國(guó)公司法律的制度體系。這一歷史表明,順應(yīng)世界發(fā)展而發(fā)展的法律制度也是我國(guó)國(guó)資管理和公司治理的發(fā)展邏輯。

關(guān)鍵要培養(yǎng)一批合格職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍

《決定》在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的章節(jié)中提出:“建立職業(yè)經(jīng)理人制度,更好發(fā)揮企業(yè)家作用”

現(xiàn)代公司的發(fā)展從股東會(huì)中心主義到董事會(huì)中心主義,再到經(jīng)理人中心主義,其中啟示我們的一個(gè)重要信息就是如何處理好公司和人的關(guān)系、如何協(xié)調(diào)好股東和代理人之間的關(guān)系、如何發(fā)揮好董事會(huì)與經(jīng)理人的作用。

世界經(jīng)濟(jì)的高度分工,專(zhuān)業(yè)的力量勢(shì)不可擋,在任何實(shí)踐的背后,其實(shí)質(zhì)是支撐這一實(shí)踐的理論和規(guī)律。

現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)生是伴隨著職業(yè)經(jīng)理人共同產(chǎn)生的,治理企業(yè)如同治理國(guó)家,需要有專(zhuān)門(mén)知識(shí)武裝起來(lái)的人來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和世界成功的企業(yè)一樣,必須培養(yǎng)和造就一大批職業(yè)經(jīng)理人才,發(fā)揮企業(yè)家這一特殊群體的作用,企業(yè)才會(huì)健康發(fā)展,企業(yè)才能專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化,這就是歷史唯物主義之規(guī)律。

培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人,首先應(yīng)從制度建設(shè)入手,從法律層面看,制定企業(yè)經(jīng)理人的相關(guān)法律、法規(guī)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格準(zhǔn)入已經(jīng)迫在眉睫了。

其次,如何以市場(chǎng)化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化的方式選人用人,既把握好黨管干部的原則導(dǎo)向,又符合經(jīng)理人的運(yùn)作規(guī)律,這也是落實(shí)《決定》的關(guān)鍵。

最后,還要?jiǎng)?chuàng)造職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)文化氛圍,要讓真正符合企業(yè)發(fā)展需求、能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展、具有企業(yè)家專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人,在好的環(huán)境中不斷成長(zhǎng)。

【個(gè)人介紹】

王杰

上海市產(chǎn)權(quán)交易辦公室主任、華東政法大學(xué)兼職教授、原錦江集團(tuán)副總裁。

主持或參與100多個(gè)外商投資項(xiàng)目和國(guó)際并購(gòu)的談判。參與全國(guó)人大《公司法》修訂調(diào)研和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的起草調(diào)研課題,參與編著《國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)匯編》、《企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)用手冊(cè)》、《企業(yè)投融資事務(wù)》、《現(xiàn)代企業(yè)法律管理模式與制度》等。

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